天津市滨海新区地下管线规划建设管理信息系统单一来源采购公示

业主单位：天津市滨海新区规划和国土资源管理局
所属地区：天津 
所属行业：水利桥梁建筑 电脑网络计算机 

天津市滨海新区地下管线规划建设管理信息系统项目单一来源采购公示
采购人：天津市滨海新区规划和国土资源管理局
采购项目名称：天津市滨海新区地下管线规划建设管理信息系统
拟采购的项目内容：
本次普查工作由新区政府成立普查工作领导小组，下设普查办公室。由领导小组统一组织、制定统一标准、统一时间节点。由各个地下管线权属单位按照标准，对其所负责的地下管线电子数据按时汇交至普查领导小组办公室。普查领导小组办公室组织渤海规划院、滨海新区城建档案馆、滨海新区规划国土地理信息中心、市地下空间规划信息中心以及各测绘单位，对汇交的数据进行汇总、复核、分析，形成滨海新区地下管线综合信息数据库。具体分为三方面内容：
一是形成滨海新区规划和国土资源管理局建立新区综合管线数据库，与一期普查建立的“滨海新区工业管线规划与安全管理信息系统”进行整合，形成地下管线综合管线信息系统。同时，建立各专业管线数据子系统，最终实现数据共用共享共建。
二是形成滨海新区现状地下管线综合情况分析报告（白皮书）。通过对普查到的市政管线进行分析评估，查找现状管线存在的问题及薄弱环节，开展研究，提出今后地下管线及地下空间建设规划策略。
三是制定管理规定，建立滨海新区地下管线数据库动态更新机制。
地下管线是城市建设发展的生命脉络，为城市的宜居繁荣提供了最基础的保障，对人民生命财产和城市生产建设安全都有重大影响。近期国务院办公厅下发了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，充分说明了国家对城市地下管网改造、建设等工作的重视。另一方面，“ 11·22”青岛输油管道爆炸事件也在全国范围内引起了政府和群众对城市地下管网建设维护、安全运行等工作的高度关注。
天津滨海新区当前正处于高速发展建设时期，各项市政基础设施建设特别是地下管网的规划实施是新区城市规划建设的先锋，得到了极大的推动。塘汉大老城区在新区成立前现状管网一直是独立管理，资料数据复杂凌乱，缺乏统筹。因此，在新区范围内开展现状地下管网普查工作，对滨海新区地下管网进行统一梳理并建立管理系统，可以摸清城市脉络，消除建设隐患，提高新区地下管线规划建设和管理水平，为推动“美丽天津”“美丽滨海”建设打下坚实基础。
按照滨海新区政府领导批示要求，滨海新区计划开展地下市政管线普查工作，建设滨海新区地下管线规划建设管理信息系统，由滨海新区规划和国土资源管理局组织实施。本次工作承接“滨海新区工业管线规划建设管理信息系统一期”项目（津滨发改投资发[2010]167号），主要对新区各类地下市政管线及附属物进行普查，形成滨海新区地下管线信息数据库，滨海新区现状地下管线综合情况分析报告（白皮书）及建立滨海新区地下管线数据库动态更新机制。
本项目内容多，涉及面广，专业技术难度大，且需要丰富的组织管理经验，而地下管线信息属于涉密信息，不适于向社会公开招标。现申请单一来源方式采购，由天津市地下空间规划管理信息中心承担本项目，理由如下：
一、天津市地下空间规划管理信息中心是全市地下管线综合信息管理的唯一职能部门。根据天津市机构编制委员会《关于成立天津市地下空间规划管理信息中心的批复》（津编事字[2006]39号），天津市地下空间规划管理信息中心的职责包括建立全市地下空间综合信息管理系统，对本市地下空间信息实施集中统一管理。
同时，根据《天津市地下空间信息管理办法》（津政令[2011]42号），天津市地下空间规划管理信息中心负责地下管线工程信息的日常管理工作和中心城区地下空间信息的具体工作，并对各区、县地下管线信息管理工作进行业务指导。
二、本次建设“滨海新区地下管线规划建设管理信息系统”工作具有延续性。天津市地下空间规划管理信息中心已承担了“滨海新区工业管线规划建设管理信息系统一期”项目。并取得了滨海新区工业管线数据库、滨海新区工业管廊带专项规划、滨海新区工业管线规划和安全管理信息系统及滨海新区地下管线信息管理机制制度建议四项成果。项目于2013年6月通过专家组评审验收，专家组一致认为该项目成果内容全面丰富，实用性和系统性强，取得了良好的社会效益和经济效益，居于国内领先水平。
此次“滨海新区地下管线普查”项目是“滨海新区工业管线规划建设管理信息系统一期”项目的延续，是在其四项成果基础上的深化与拓展。天津市地下空间规划管理信息中心在该领域工作经验丰富，由其继续承担此项目将对项目的完整性、数据的统一性、制度的延续性有良好的保障。
三、符合天津市统一部署，有助于与全市普查工作保持一致。2014年3月，天津市政府批准实施的天津市地下管线普查及信息化建设工作由天津市规划局组织，由天津市地下空间规划管理信息中心具体承担实施。新区此次普查作为天津市地下管线普查及信息化建设工作的一部分，其工作思路、组织形式与技术标准与天津市地下管线普查及信息化建设工作是保持高度一致的，宜由天津市地下空间规划管理信息中心统一承担实施。
拟定的唯一供应商名称、地址：（如果是单一品牌，则在此处注明单一品牌，并填写生产厂家的名称和地址）
供应商名称：天津市地下空间规划管理信息中心
地址：天津市南开区水上公园西路68号。
专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称。（此项不限制专业人员人数及工作单位，但职称应至少为相关专业副高级以上）
程仁洪 南开大学软件学院 院长 教授
韩祖杰 铁三院遥感实验室 主任 正高
郭力君 天津市规划局市政处 处长 博士
2014年4月11日，天津市滨海新区规划和国土资源管理局（采购方）组织专家对“天津市滨海新区地下管线规划建设管理信息系统”项目采用单一来源方式采购进行了论证，专家组听取了采购方的项目汇报，审阅了项目资料，进行了质询和讨论，参照政府采购和天津市相关政策文件，形成以下意见：
一、“天津市滨海新区地下管线规划建设管理信息系统”项目主要内容是对天津市滨海新区地下管线数据进行普查、收集、核对、比对、整合、格式转换、入库与系统集成。项目必须遵循统一的业务标准、技术规范、管理规定和保密制度，由具有相应管理职能及技术能力的部门统一组织实施。
二、天津市地下空间规划管理信息中心（以下简称“中心”）是全市地下管线信息综合管理的唯一职能部门。中心承担过滨海新区工业管线普查工作，建立了天津市滨海新区工业管线规划建设管理信息系统，制定了地下管线信息管理技术标准，积累了项目组织管理经验，为本项目的实施提供了技术与管理保障。
三、形成滨海新区地下管线综合情况分析报告，提出滨海新区地下管线及地下空间规划管理策略是本项目的重点工作之一。中心具备把握滨海新区地下管线全局情况与应用需求的能力，能够高质量地完成此项工作。
综上所述，专家一致认为该项目通过单一来源方式采购是合理的。
本项目公告有效期从2014年4月14日至2013年4月21日。有关单位和个人如能满足采购人需求，或对本项目采用单一来源采购方式有异议，请在公告有效期内以书面形式向采购人和天津市滨海新区财政局反映。
联系方式：
滨海新区规划和国土资源管理局 
天津市滨海新区开发区第二大街42号建投大厦15层 
杨志高13821710647
李世恒 13752468704
天津市滨海新区财政局
联系电话：65309536 
联系人：李 琳