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    自然资源部就“多测合一”下发相关通知!鼓励实行注册测绘师负责制

    2021-11-24 15:54:15 来源: 自然资源部
    聊聊
     

     

    11月24日,自然资源部网站发布关于转发《南宁市人民政府关于印发南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法的通知》的通知(以下简称“通知”)
    通知指出,广西南宁出台了《南宁市人民政府关于印发南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法的通知》,明确改革贯穿建设项目审批全流程,形成“多测合一”技术规程,实行注册测绘师负责制,建立质量和信用监管体系,为工作推进提供了制度保障。为此,自然资源部特转发供各地参考借鉴,并就“多测合一”提出相关要求。
    其中通知提出:测绘单位对测绘成果质量负责,鼓励“多测合一”项目实行注册测绘师签字盖章和终身追责制度
    以下为通知及附件全文:

    各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,部有关直属单位,各派出机构,部机关各司局:

    为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革精神,各地积极探索推进建设项目“多测合一”改革(以下简称“多测合一”改革),取得明显成效。其中,广西南宁出台了《南宁市人民政府关于印发南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法的通知》,明确改革贯穿建设项目审批全流程,形成“多测合一”技术规程,实行注册测绘师负责制,建立质量和信用监管体系,为工作推进提供了制度保障。
    现将《南宁市人民政府关于印发南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法的通知》予以转发,供各地参考借鉴,并提出以下要求
    一是高度重视,加强协调。“多测合一”改革是践行以人民为中心、落实“放管服”改革的具体举措。各级自然资源主管部门要进一步加强组织协调,落实工作责任,强化政策协同,实现同一标的物只测一次、同一测绘工作执行统一的技术标准、同一测绘成果只提交一次的目标,避免重复测绘,有力支撑项目审批管理,有效服务经济社会高质量发展。
    二是开放市场,促进公平。要及时清理调整不利于市场公平开放的政策限制,打破测绘服务市场的部门垄断和地方保护,对具备合法资质的测绘单位,不论其产权性质、所属部门、所在地域,均可无障碍参与测绘市场竞争。任何部门不得指定或变相指定特定单位提供测绘服务。各级自然资源主管部门要加强测绘市场监管,维护公平竞争的市场秩序。
    三是“只测一次”,成果共享。鼓励按照同一标的物只测一次的原则,优化整合测绘事项,后续阶段要充分利用前阶段形成的测绘成果,标的物范围、界址没有变化的直接沿用,发生变化的进行补充测绘。建立“多测合一”成果共享互认机制,强化测绘技术标准统一,推进“多测合一”项目信息化管理。推动实施《不动产单元设定与代码编制规则》国家标准,实现“一码管地”。不动产登记机构要加强对不动产测绘成果的审核,落实“只测一次”,不得重复测绘,将审核通过的不动产测绘成果纳入地籍数据库,实现成果共享。
    四是强化监管,依法追责。“多测合一”成果质量直接关系到工程建设的质量与安全和人民群众切身利益,各级自然资源主管部门要切实加强监管,全面推行“双随机、一公开”监管模式,加快测绘行业信用监管体系建设,注重信用信息的运用。测绘单位对测绘成果质量负责,鼓励“多测合一”项目实行注册测绘师签字盖章和终身追责制度。任何单位不得以任何理由要求测绘单位伪造、篡改测绘成果。对出现测绘成果质量问题的,严格依法追究责任。
    自然资源部办公厅
    2021年11月19日

     

     附件:

     
    南宁市人民政府关于印发南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法的通知
    各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:
    《南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法》已经市十四届人民政府第112次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
    2020年5月16日

     

    南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法
    第一章 总则
    第一条  为进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,激发市场主体活力,进一步提升测绘服务效能,加快建设项目落地实施,根据国务院关于工程建设项目审批制度改革以及自然资源部关于规划用地“多审合一、多证合一”改革的精神,依据《中华人民共和国测绘法》《测绘地理信息质量管理办法》《测绘地理信息行业信用管理办法》《广西壮族自治区测绘管理条例》《南宁市测绘地理信息管理办法(试行)》等有关法律、法规、规章及规范性文件,结合本市实际,制定本办法。
    第二条  本办法所称“多测合一”,是指按照“一次委托、联合测绘、成果共享”原则,在建设项目审批全流程,将测绘内容相近或属于同一审批阶段的多个测绘业务,整合为一个测绘业务,由项目业主按照审批阶段,分别委托一家具备相应资质的测绘服务机构开展测绘活动,测绘成果供相关主管部门审批使用。
    第三条  “多测合一”的实施范围包括本市行政区域内需要行政审批的所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等建设项目涉及的测绘服务,除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以及属国家、省级审批权限的建设项目外,须实行“多测合一”。
    第四条  “多测合一”覆盖建设项目审批全流程,包括4类项目类型:勘测定界、规划定点及不动产权籍调查、验线、不动产规划核实及实测。
    第五条  “多测合一”项目应采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。
    由市自然资源局按照国家、自治区有关技术规范制定颁布南宁市建设项目“多测合一”技术规程。
    第六条  市自然资源局是本市“多测合一”工作的牵头部门,负责统筹“多测合一”工作,主要职责为会同市住建、市政园林、人防等主管部门建立“多测合一”工作机制,负责本市“多测合一”测绘服务机构资质及信用监管、质量监督检查、地理信息成果安全等事中事后监管等工作,负责建设维护本市“多测合一”信息系统,组织开展相关技术培训、安全教育。
    第七条  市住建、市政园林、人防等主管部门负责协助市自然资源局做好“多测合一”相关管理工作,并对各自职责范围内的测绘事项做好宣传贯彻、业务指导等工作。

    第八条  各县(区)人民政府及所辖自然资源、住建、人防等主管部门按照相应职责,负责落实辖区内“多测合一”具体工作。

     

    第二章 测绘服务机构
    第九条  拟开展“多测合一”测绘活动的测绘服务机构,须在“多测合一”信息系统进行注册登记,由市自然资源局通过国家测绘资质管理系统校核以下资料:
    (一)测绘服务机构基本情况,包括测绘服务机构名称、统一社会信用代码、法定代表人、技术负责人等内容;
    (二)测绘作业人员的身份证、资格证、作业证、劳动合同;
    (三)仪器设备信息登记表;
    (四)营业执照(事业单位法人证书);
    (五)测绘资质证书。
    第十条  具备以下条件的测绘服务机构即可完成注册登记,并纳入南宁市“多测合一”测绘服务机构名录库(以下简称名录库):
    (一)经依法登记设立,具有独立法人资格;
    (二)具备工程测量、不动产测绘资质;
    (三)所承担项目的技术和质检负责人等关键岗位由测绘服务机构执业注册的注册测绘师充任。
    除上述必备条件外,鼓励测绘服务机构具备或积极申报工程建设专业领域其他相关资质。
    第十一条  名录库向社会公开,并实行动态管理。鼓励项目业主优先选取名录库内的测绘服务机构。

    第十二条  名录库内的测绘服务机构单位名称、注册地址、法定代表人、测绘作业人员等信息发生变更的,测绘服务机构应在发生变化30日内在“多测合一”信息系统申请变更。

     

    第三章 项目实施程序
    第十三条  项目业主可根据测绘项目规模和要求,通过多测合一信息系统查询名录库内具备相应资质等级、业务范围和技术能力的测绘服务机构,自行选择并委托测绘服务机构开展测绘活动。
    第十四条  测绘服务机构应严格按照测绘资质管理相关规定和测绘资质等级许可的范围承接“多测合一”项目。
    第十五条  项目业主与测绘服务机构应当签订测绘服务合同,并上传至“多测合一”信息系统进行备案。测绘服务合同应明确具体委托的测绘项目类型、完成时限、测绘的内容细项、计费标准等。
    第十六条  受委托的测绘服务机构可登录“多测合一”信息系统,根据国家相关规定申请并获取项目测绘所需的基础数据。
    第十七条  测绘成果应满足建设工程项目审批、不动产登记等要求。
    第十八条  测绘服务机构应按照合同规定的要求组织开展测绘作业,测绘成果由测绘服务机构按规定完成质量检验后提交项目业主验收。项目业主验收合格后,通过“多测合一”信息系统提交相应测绘成果。相关主管部门对符合审批要求的成果入库归档。
    第十九条  对于不符合审批要求的测绘成果,测绘服务机构须及时进行重测、修测、补测。
    第二十条 市自然资源局依法将“多测合一”测绘成果目录向社会公布,鼓励政府各部门、企事业单位依照《中华人民共和国测绘成果管理条例》《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》规定查询和申请使用“多测合一”测绘成果,促进测绘成果社会化应用,实现数据共享,避免重复建设和投入。
    第二十一条  “多测合一”项目应当按照项目工序和工作量,分类计算和汇总测绘服务费用,参考《测绘工程产品价格》(国测财字〔2002〕3号)、《测绘生产成本费用定额》(财建〔2009〕17号)等,由委托双方根据服务成本、服务质量和市场供求状态协商确定,避免因恶意竞争造成测绘成果质量差,影响项目建设质量。市自然资源局应加强对明显低于市场平均价格水平的“多测合一”项目的质量监管。
    第二十二条  “多测合一”项目在数据申请、数据获取、成果提交、成果审查等环节中涉及的数据、成果等属于国家秘密的,按照国家相关保密法律、法规规定执行。
    第二十三条  项目业主应当对其提供材料的真实性负责,因项目业主提供的基础材料不实,产生损害性后果的,由项目业主承担相关法律责任。
    第二十四条  测绘服务机构应严格测绘成果的自检,对“多测合一”测绘成果终身负责。测绘成果出现质量问题的,由测绘服务机构及相关责任人承担相应经济和法律责任。

    第二十五条  根据国家及自治区有关政策,本市“多测合一”项目实行注册测绘师负责制。“多测合一”测绘成果须注册测绘师签字并加盖执业印章。

     

    第四章 监督管理
    第二十六条  市自然资源局应加强对“多测合一”测绘成果质量的监督检查。建立以市自然资源部门牵头,市住建、市政园林、人防等主管部门联合监督检查机制,按照相关法律法规开展“多测合一”监督检查工作,依法查处违法违规行为,将监督检查结果告知相关部门、被检查单位和项目业主,并向社会公布,涉及保密事项的除外。

    第二十七条  市自然资源局制定出台“多测合一”信用管理文件,建立以信用为基础的“多测合一”监管机制,依法依规归集信用数据,建立信用档案,实施守信激励和失信惩戒措施。

     

    第五章 附则
    第二十八条  本办法自2020年6月1日起施行,有效期2年。
     
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