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    运用“叠加思维”打造全域土地综合整治余姚模式

    2020-11-30 17:53:10 来源: 浙江省自然资源厅网站
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    一是聚焦连片提质,整出“万亩农田”粮食新基地。围绕现代化农业发展需求,聚焦农地集中连片和耕地质量提升,将“土地整治”与现代农业企业招引、区域特色农业培育、粮食功能区提标改造统筹推进,打造长三角现代化农业发展高地。三年来,累计开展农田整治工程65个,完成“旱地改水田”4000余亩、建设用地复垦835亩,累计新增耕地10.48万亩,建设高标准农田37.5万亩,高标准农田占永农面积比例达78%,被评为全省“百万造地保障工程建设先进集体”,确保全市“米袋子”“菜篮子”货足价稳。如,该市持续实施杭州湾沿岸未利用土地资源垦造耕地工程,2018年引进泰国正大集团,投资20亿元共建正大余姚中泰生态农业园,通过河路成网、淡水洗盐以及种植耐盐碱、稳产高产水稻品种,实行稻麦、油菜轮作种植模式,推行秸秆还田深翻等措施,加速盐碱滩涂地的生态修复,提升耕地质量。目前,中泰生态农业园种植面积已达3.2万亩,其中水稻种植面积达到2.55万亩,成为该市单体种植面积最大的水稻生产基地,单季水稻平均亩产超550公斤,耕地质量等级均在7级以上,全部实行标准化机械作业,1名工人可以管理500亩土地,水稻、油菜等轮作种植亩均效益达800元左右,盐碱地变身为“粮仓”。

      
    二是聚焦亩均效益,整出“千亿产业”发展新空间。围绕企业发展的空间需求,以“亩均效益”为核心标准,用好用活闲置盘活和空间置换,将“土地整治”与“低散乱污”企业整治、特色小镇建设等统筹推进,对闲置、低效土地资源实现“腾笼换鸟”,保障新兴产业项目用地,促进产业转型升级和集聚发展。三年来,实施废弃矿山综合治理13个、低效用地再开发332个、盘活闲置土地6330亩,形成智能光电小镇、千人计划产业园等多个高质量产业园区,建设小微工业园区7个,2019年累计完成规上工业总产值1809.17亿元,年均增长11.94%,发展动能持续增强。如,该市为全力推进“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区建设,着力打造以舜宇“千亿计划”为核心打造的智能光电小镇,通过统筹规划、科学布局,充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,为项目腾换出773亩土地。2019年舜宇集团产值达到390亿元,光电小镇也逐渐壮大成型,去年产值达到120亿元,并被列为宁波市重点打造的“246”万千亿产业集群之一。又如,该市低塘街道利用洋山村洞池湖废弃山塘打造“塘创园”,有效解决小微企业多用地需求大、废弃山塘多管理难度大的“二多二大”困境。“塘创园”规划面积490亩,目前已入驻企业10家,总投资3亿元,年产值达到10亿元。

      
    三是聚焦串珠成链,整出“百里风光”美丽新乡村。围绕“大花园”“大景区”建设,将全域土地综合整治与美丽乡村建设、全域旅游建设、小城镇环境整治、“六清六净”行动等统筹推进,按照因地制宜的原则,开展农地整理、村庄改造提升等,推动美丽村镇串点成线、连线成片,把“盆景”变成全域发展的“百花园”。如,梁弄镇以创建老区全面小康样本镇为引领,自发探索开展“一个规划、一个棋盘、一个平台”土地整治模式,通盘考虑整治力度、建设力度、推进速度、财政承受度以及农民接受度,通过生存环境低劣片区人口“内聚外迁”、零星村庄迁并集中、地质灾害避让搬迁和“低小散乱污”企业整体腾退,垦造耕地1000余亩,复垦建设用地800亩;建成了樱桃园、百果园、盆景园等一批特色四季鲜果园,亩均农地产出新增1万多元,助农增收人均1万元以上。引进了横坎头田园综合体、“山水绿活旅游度假区”坡地村镇、央视发现之旅云创产业基地等一批亿元以上的文旅项目;形成了以四明湖水库和四明湖省级湿地公园为主体的湿地生态系统,为市民和游客提供了一个集库塘湿地保护、生态修复、文化展示等功能于一体的休闲胜地,实现了人与自然和谐共生。

      
    四是聚焦坚守红线,整出“一方水土”宜居新生态。以“地尽其用、青山再生”为目标,按照“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林、宜景则景”原则,将全域土地综合整治与废弃矿山综合治理、“五水共治”、人居环境改善等统筹推进,不断深化矿企业污染和农业面源污染防治,优化调整林地、水域等生态用地布局,保护水源涵养地,实施沟渠生态修复,提升河流水质,呈现“绿水青山”。截至目前,全市已累计完成废弃矿山治理项目37处,交工验收21处,新增修复治理面积约100.22公顷;2018年以来新划定生态公益林6844亩,新增水源涵养林4616亩,新增生态修复面积5592亩,培育森林人家2家。如陆埠镇为加强饮用水水源地保护工作,仅用2个月时间就完成陆埠水库上游407家企业的搬迁清零,从根本上改善了饮用水水源地环境和人居环境质量。又如,临山镇通过土地整治,计划在大浦江西侧原六洞闸旁建设垃圾分捡中心,解决生活垃圾分类末端处置体系缺失问题;在329国道复线黄家埠段北侧延伸线西侧建设农产品集散中心,便于村民日常采购。通过优化生产、生活、生态“三生空间”,极大提高村民的生活品质。


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