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    与时俱进,跟上治理现代化的时代步伐

    2020-06-22 16:45:51 来源: 中国自然资源报
    聊聊
    ★ 围绕自然资源调查监测、自然资源开发利用与保护、自然资源信息化管理、地质灾害防治等自然资源管理重点工作,进行了积极探索和有益尝试
      ★ 随着测绘手段和信息技术的进步,测绘人要不断吸收人工智能、5G、云计算、大数据、区块链等先进技术,与时俱进地服务好自然资源管理
      自然资源部组建后,测绘地理信息工作全面融入国家自然资源管理大格局,测绘地理信息事业发展也迎来了新的历史起点。
      近年来,四川测绘地理信息局充分发挥技术和人才优势,围绕自然资源调查监测、自然资源开发利用与保护、自然资源信息化管理、地质灾害防治等自然资源管理重点工作,进行了积极探索和有益尝试,在有效助力自然资源管理的同时,也为测绘地理信息事业发展拓展了新的方向和应用领域。
      提升自然资源督察效能
      国家自然资源督察涉及“山、水、林、田、湖、草”等多个方面,督察责任重、范围广、人员少。四川测绘地理信息局按照2016年5月与国家自然资源督察成都局签订的战略合作协议,充分发挥测绘地理信息在人才、数据、技术与装备等方面的优势,创新合作模式,整合两局优势资源,在人才培养、数据共享及信息化支撑方面加强合作,有效提升了自然资源督察效能。
      在例行督察、大棚房整治、耕地保护、“三调”核查、违建别墅清查整治等专项督察工作中,四川测绘地理信息局派出技术过硬、业务精湛的专业支撑队伍深度参与,保障督察工作顺利开展;充分利用地理国情监测数据及高分辨率遥感影像等,通过自然资源管理数据的相互校核、叠加比对,快速发现永久基本农田保护划定不实、占补平衡落实不到位、土地闲置、违法违规用地、未批先建等问题,大幅提升了督察效率;发挥测绘地理信息化技术优势,为国家自然资源督察成都局建立了以督察综合分析系统、遥感影像智能识别系统、外业核查系统、督察成果管理系统为代表的覆盖整个督察业务链的信息化体系,为督察效能提升提供强有力的支撑保障。
      助力自然资源调查监测
      开展资源统一调查,摸清自然资源家底,动态监测自然资源变化,是开展自然资源管理的前提和基础。开展空间位置的调查、数据采集是测绘队伍的优势。基于全国地理国情普查和监测工作的经验,四川测绘地理信息局充分发挥技术、装备、人才队伍优势,有效助力了自然资源调查监测工作的开展。
      四川测绘地理信息局承担了西藏自治区林芝市、日喀则市共25个县(区)面积约29.41万平方千米“三调”任务。全局6家直属单位抽调近300名精兵强将,克服常人难以想象的困难,历时一年多,圆满完成了当地“三调”初始调查任务。不仅如此,还承担了四川、甘肃、江苏、河南等省份多个县级调查区调查任务,有力支持了“三调”工作的高质量开展。
      此外,四川测绘地理信息局还开展了邛海湿地监测、天府新区监测、全省地质灾害综合统计分析、成渝经济区区域发展监测等30多项专题监测,为生态文明建设、资源集约利用、地灾防治等提供了科学精准的测绘地理信息支撑。
      支撑国土空间规划
      当下,探索国土空间规划体系改革,正成为自然资源部履行新职能、开展新工作的重要抓手。测绘工作以其高精度、大范围等优势,不仅可为国土空间规划提供客观全面的数据支撑,也为解决规划冲突、重叠,有效支撑规划实施监测提供信息和技术手段。
      在四川省乐山市、内江市、富顺县等地的国土空间规划工作中,四川测绘地理信息局充分利用技术优势,基于地理国情和土地利用现状数据,加强数据整合,提供国土空间规划工作底图,开展了国土空间开发适宜性和资源环境承载力评价、“三区三线”划定、生态保护红线遥感监测、城市空间扩张变化监测等工作,有效支撑了当地国土空间规划编制,研发了“多规合一”、国土空间规划“一张图”实施监督等信息平台,为国土空间规划实施监督提供地理信息保障。
      保障自然资源开发利用与保护
      自然资源的开发利用与保护是自然资源管理的根本,而管理决策的科学性,关键在于对各类自然资源数据的深入分析和科学研判。测绘技术在数据库建设、空间分析、制图表达方面可为自然资源开发利用与保护提供数据整合、管理和挖掘的有效支撑,助力精准化自然资源开发利用与保护。
      《大熊猫国家公园体制试点方案》批复以来,四川测绘地理信息局积极思考,主动融入,开展了四川省大熊猫国家公园勘界定标试点,参与了自然保护地保护价值评估,建设了大熊猫国家公园智能化管理信息平台,为大熊猫国家公园体制试点提供了高质量的测绘保障服务。
      四川测绘地理信息局还与四川省林业和草原局开展合作,将“天—空—地”一体化的遥感立体监测关键技术应用于全省松材线虫病疫情普查监测中。至今已对全省40个疫区县近500万亩松林开展了监测,构建了松材线虫病“天—空—地”一体化立体监测平台和四川省枯死松树监测与应急防控“一张图”,为快速掌握枯死松树数量及空间定位分布、精准除治、效果督查、松材线虫病疫情防控等工作开展提供了重要科学支撑,提高了林业有害生物防治效率和准确性。
      提升地质灾害预警和防治水平
      四川省所在的西南地区地质灾害多发。四川测绘地理信息局立足应急测绘保障职责和使命,以测绘遥感高新技术为主要手段,打造了一支“快、准、强”的测绘应急保障服务队伍。
      2017年8月8日,九寨沟地震发生后,四川测绘地理信息局紧紧围绕地质灾害防治“生命工程”,运用无人机遥感、LiDAR、InSAR监测等遥感前沿技术,为地质灾害隐患识别和监测持续发力,提高地质灾害隐患调查识别能力,支撑保障地灾防治工作。此外,在全省多次地震、森林火灾、滑坡泥石流灾害等重大自然灾害和突发事件中,随时都能看到四川测绘人的身影,为突发事件处置和灾后恢复重建等提供了精准、快速的测绘地理信息数据。
      自然资源改革是一个大课题,需要我们不断开拓创新,用更广阔的视野和更创新的思维进行谋划。随着测绘手段和信息技术的进步,测绘人要不断吸收人工智能、5G、云计算、大数据、区块链等先进技术,与时俱进地服务好自然资源管理,跟上治理体系和治理能力现代化的时代步伐。
      (作者为四川测绘地理信息局党组书记、局长)
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