江苏省测绘工程院服务海洋生态文明建设纪实 走向深蓝破浪行

党的十九大报告明确指出要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，同时将建设生态文明提升为“千年大计”。

作为“一带一路”地理交汇点的江苏省沿海，有着充沛的海上资源，但囿于“船测难上滩、陆测难下海”的滩涂地貌特征，海洋测绘任重道远。

江苏省测绘工程院利用海洋测绘技术，服务江苏沿海地区发展和海洋生态文明建设，走出了一条探索之路。

从陆地到海洋

党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。从我国的现实国情出发，中国特色海洋强国的内涵包括认知海洋、利用海洋、生态海洋、管控海洋、和谐海洋等5个方面。

在此之前，江苏省测绘工程院依托该院大地测量、数据采集和加工的技术优势，探索着如何认知海洋。从上世纪80年代的第一次全国土地调查中为江苏沿海滩涂制作专题图集，到本世纪初的海域勘界、海岸线修测、927工程项目、908专项调查，他们一步一个脚印，把陆上测绘手段逐渐延伸到了海域。

2010年，受省海洋与渔业局委托，该院承担江苏省域海岛地名普查任务,为此专门组建了海岛项目办公室，正式建立了服务海洋领域的测绘队伍。这支队伍，克服了基础数据资料缺乏、海上气象条件恶劣、某些海岛登岛困难等问题，踏遍了全省26个大小海岛，陆续完成了海岛地名普查、无居民海岛使用情况调查等海岛测绘和勘察任务。

通过不断的探索与经验的总结,海岛办的海洋测绘经验越来越丰富。2011年，该院取得了海岛保护利用规划编制和无居民海岛使用论证资质，成为全国唯一拥有该资质的测绘单位。随后，又依次取得了海洋测绘乙级、甲级资质。

以技术人才为本

习近平总书记强调，千秋基业，人才为本。要做好海洋测绘服务，首先要引进和培育专业的技术人才。2011年，该院首次招聘2名海洋地质和海岸带资源专业的研究生，迈出了向海洋专业纵深发展的脚步。此后每年都会充实海洋相关专业的人才，目前该团队已有20余人。

该院积极落实“科技兴测、人才强测”战略，以建设高素质、听党话、能战斗、善取胜的新时代“测绘苏军”先锋队为目标，建立了较为完善的人才成长和使用的制度环境，不断健全人才考核评价体系，不断发展壮大创新型高素质测绘地理信息人才队伍。通过师徒结对、技能竞赛、交流学习等多种形式加强人才培养，不断激发队伍活力。

随着海洋测绘队伍的不断壮大，为更好地服务海洋强国战略，2013年该院组建了海洋技术分院，形成了集海洋测绘、规划、调查、监测、生态保护于一体的综合性海洋服务专业队伍。

近年来，该院与省市县三级海洋与渔业局、中国测绘科学研究院、江苏省海涂研究中心、江苏省海域使用动态监视监测中心以及原国家海洋局技术中心、信息中心、第一海洋研究所、第二海洋研究所等国家级、省级涉海单位长期密切合作，并与江苏省海洋与渔业局、江苏省海涂研究中心达成战略合作协议，成为了名副其实的海洋专业技术单位。

以测绘服务为基

该院立足测绘地理信息服务本职，以省市县海洋主管部门利用海洋、管控海洋的需求为出发点，先后承担了江苏省海岛地名普查、海岛保护规划、领海基点保护、海岛海岸带生态修复、沿海滩涂变化监测、建设用海核查等涉海任务，为服务海洋大发展、自然资源调查与监测、自然资源保护与开发利用规划、国土空间生态修复等战略部署发挥了积极的作用。

2010~2012年，该院承担了江苏省毗邻本行政区领海以内海岸线向海一侧26个海岛、110个低潮高地和3个暗礁暗沙等地理实体的地名普查任务，摸清了江苏省海岛家底。

2012年起，该院陆续开展了江苏海域的3个领海基点保护范围选划和动态监视监测工作。3个领海基点离岸距离均超过60千米，坐船9小时以上才能到达，测量和维护工作不易。尤其是外磕脚领海基点，位于全国领海基线最东端，离岸较远，手机没有信号，且为砂质海岛，仅有灯塔可供停靠。赶上极端天气，小船根本无法靠近领海基点灯塔。队员们克服种种困难，多次出海调查作业，获取了宝贵的第一手资料，并通过对领海基点及周边海域水下地形地貌、水动力、自然灾害、开发利用等因素的调查与分析，提出了领海基点保护范围选划的方案与保护措施建议，为维护中国海洋权益、巩固海防建设、加强海洋管理作出了贡献。

2016年，在“一带一路”倡议、海洋强国战略、海洋生态保护的历史进程中，该院主动建议省海洋主管部门开展新一轮的海岸线修测工作，掌握翔实的陆海分界线的空间和属性资料，为下一步海岸带生态保护和科学利用奠定数据基础。该项目成果完成后，立即应用到了《江苏省海洋生态红线规划》《江苏省海岸线保护与利用规划》《连云港市海岸线保护与利用规划》等规划中，对江苏沿海发展和生态保护意义重大。

2017年，该院再度扩展业务领域，承担了江苏省第一次海洋经济调查中海洋工程、围填海、海岛3个专题调查项目。经过该项调查，全面完善了江苏省海洋经济基础信息，对摸清蓝色经济“家底”、提高对海洋经济的宏观调控能力、科学谋划海洋经济长远发展奠定了良好的基础。

以生态保护为重

大海的颜色应该是蔚蓝，可在沿海大开发的历史进程中，有些沿海地区的过度开发或保护不及时，使得山不青、水不绿、海不蓝。

2011年，江苏省测绘工程院响应国家海岛保护号召，主动承担江苏省海岛整治及修复方案的设计工作，向中央申报资金支持。至今，该院已为江苏省秦山岛、竹岛、连岛、羊山岛、兴隆沙等海岛，连云港赣榆区、连云区、盐城滨海县、射阳县、南通通州湾示范区等地海岸带生态修复申请到超过4亿元的中央资金，为江苏海岛整治修复奠定了技术和资金基础。已经验收的海岛生态修复项目都得到了国家海洋局的好评。2016年，“海疆生态行”系列主题宣传报道活动对江苏海岛生态修复给予了高度评价。

2015年，该院承担了江苏省第一次地理国情普查沿海滩涂、海岛(礁)调查。项目结合LiDAR测量、高分辨率遥感影像解译、现场测量等技术手段，完成了江苏省行政区域内沿海滩涂和26个海岛的地表覆盖和地理国情要素采集，形成了符合地理国情普查标准的普查数据库、元数据库、解析样本数据库、基本统计等成果，摸清了全省滩涂、海岛(礁)资源家底，为江苏沿海滩涂和海岛(礁)资源的科学合理有序利用，全面提升海岸带自然资源环境保护和生态建设水平提供了技术支撑。

2017年，该院积极参与省级海洋科技创新专项项目——江苏滩涂资源分布与演变研究，负责海岸线的界定及分类研究、海涂资源时空演变分析以及拟定江苏海涂空间资源开发利用和保护政策措施等，为海涂的综合管理、沿海海涂资源开发提供决策依据和技术支撑，为国家海洋生态建设奠定了基础。

以科技创新为魂

习近平总书记指出:“科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。”该院积极研究探索测绘新技术在海岛海岸带领域中的应用，大力提升科技创新能力，为海洋经济强省建设注入强大动力。

该院完成了江苏省海岛地名普查、江苏省第一部《江苏省海岛保护规划(2011-2020)》、第一部海岸线保护与利用规划、第一个海岛生态修复项目、第一次地理国情沿海滩涂海岛(礁)调查等江苏海洋的多个“第一次”。其中海岛地名普查、海岛保护规划、麻菜珩领海基点保护范围选划项目分别获得2012年度、2013年度江苏省优秀测绘地理信息工程一等奖、2015年度江苏省优秀测绘地理信息工程二等奖。

2015年，该院完成了全省五大湖泊水下地形测量任务，填补了江苏省湖泊基础测绘成果的空白，并获得全国优秀测绘地理信息工程白金奖。此后，该院及时总结经验，申报并正牵头承担编制测绘行业标准《水下地形测量技术规程》。

该院积极参与科研项目，完成了LIDAR测高技术在海岛礁和滩涂测绘中的应用研究、多方法海岸带地形遥感监测关键技术研究、江苏省沿海滩涂变化监测等省部级科研项目。其中，国家测绘公益课题多方法海岸带地形遥感监测关键技术研究项目实现了海岸带地形的周期性、应急性监测，解决了辐射沙脊群区域基础水文与地形观测长期以来“船测难上滩、陆测难下海”的难题，有效降低浅海地形监测的成本，为全国其他沿海区域的浅海地形监测与评价提供了示范。

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