初心如磐聚共识 责任在肩踏新程
2018-04-20 14:12:59 来源:
中国测绘网 
以下是宋超智同志在全国测绘地理信息学会工作会议中的讲话
同志们：大家上午好，在全国“两会”胜利闭幕不久、各级政府机构改革有序推进之时，我们在古城西安召开全国测绘地理信息学会工作会议。首先，我代表中国测绘学会向参加会议的各省级测绘学会理事长、秘书长，学会分支机构负责人、团体会员代表表示热烈的欢迎，向给予本次会议大力支持和帮助的中国煤炭地质总局航测遥感局、陕西测绘地理信息学会表示衷心的感谢！
这次会议的主要任务是，全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，回顾总结2017年中国测绘学会工作，分析研判当前学会面临的形势，部署2018年中国测绘学会工作。
下面，我讲几点意见。
一、换挡提速，力求有为，学会各项工作保持了良好的发展态势
过去的2017年，是党和国家发展进程中不平凡的一年，是中国测绘学会承上启下、继往开来的一年。2017年学会坚决贯彻落实原国家测绘地理信息局和中国科协决策部署，认真回应会员期待，推进重点、攻克难点、化解热点，各项工作稳中有进、稳中增效，工作的力度、成果的显现度、会员的满意度都有了进一步提升。
主要体现在以下几方面：
一是坚持学习宣传贯彻党的十九大精神，学会组织建设得到进一步加强。学会把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”，不断坚持“四个自信”，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实党的组织和党的工作“两个全覆盖”，认真落实全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强学会的政治性、先进性、群众性，进一步密切与测绘科技工作者联系。2017年通过换届产生了新一届领导集体，推进办事机构能力建设，优化完善了分支机构组成和制度建设，整合优势资源，与地方学会有效联动、协同发展。
二是坚持发挥学术交流平台作用，繁荣测绘地理信息科学技术。2017年学术年会、技术装备博览会、高端论坛、研讨会、专题讲座等各类学术交流活动的成功举办，为广大测绘科技工作者、测绘地理信息企业代表共同探讨测绘地理信息科技发展、展示推广新产品、推动行业融合提供了良好平台。《测绘科学与技术学科发展报告》《中国测绘学科发展蓝皮书》成为权威、客观、科学反映测绘地理信息学科发展的学术报告。
三是进一步扩大科普资源供给，提升科普服务的社会功能。全国测绘地理信息定向越野赛、资源环境与生命科技创新知识网络大赛等科普活动和中国测绘科技馆等16家全国测绘地理信息科普教育基地，已成为社会各界认识测绘地理信息作用、了解测绘地理信息功能的平台，有力地推动了全民测绘地理信息科学知识的普及。
四是积极拓展国际合作交流，展现中国测绘地理信息风采。学会以组织参加各类活动、派员挂职工作、竞选国际组织领导职务等方式，积极参与国际测绘地理信息组织事务，发出中国声音。完成与英国皇家特许测量师学会（RICS）入会互认工作，为中国测绘科技人员参与国际交流提供便利。推荐我国地图作品参加第28届国际地图制图协会（ICA）大会获得多项国际大奖，展现中国风采。
五是推动学会承接政府转移职能常态化，进一步积累科技公共服务工作的经验。充分发挥学会的品牌优势、网络优势、资源优势和平台优势，整合学会资源，通过创新驱动助力会企联合体、企会联盟、测绘科技成果测试评价与工程技术研究中心等平台和工程教育专业认证、科技奖励及人才举荐等工作，进一步提升学会为测绘科技人员、为创新驱动发展、为提高全民科学素质、为党和政府科学决策的四个服务的能力水平。
一年来，尤其新一届理事会成立以来，学会工作开拓创新、积极作为，呈现出良好发展局面，这些成绩的取得是原国家测绘地理信息局、中国科协高度重视、坚强领导的结果，是各分支机构、各省级学会和团体会员单位的鼎力支持和共同努力的结果，是测绘地理信息科技人员关心支持的结果。
（二）存在的不足
我们在总结成绩的同时，更应保持清醒的头脑。面对党中央国务院对加强群团工作作出的决策部署，面对国家经济社会发展的需要和事业改革创新发展的内在要求，应该认识到，我们的工作离党和国家的要求，离广大测绘科技人员的期盼还有较大的差距。主要表现在以下几个方面：
一是作为党联系广大测绘科技人员的桥梁纽带作用没有发挥好，团结凝聚测绘科技人员的手段方式比较传统，效果还不理想，政治引领和政治吸纳作用发挥不充分；和十九届三中全会对群团组织“联系广泛、服务群众”的要求还有差距，学会学术引领作用和服务会员的能力距离会员的要求尚有差距，科普开放合作程度不够，优质科普资源供给不足，感召力、凝聚力、影响力有待进一步加强。
二是“软懒散庸”现象较为严重。部分分支机构、地方学会、团体会员活力不够；秘书处内部战斗力不强，学会秘书处与分支机构、地方学会没有形成一个整体，各自为政，形如散沙；学会管理上软指标多，硬约束少。
三是智库作用效果不明显，为产学研用单位服务效果不明显，在国际组织中发挥作用效果不明显，学会特色项目、品牌活动效果不明显。
总之，面对新形势、新要求、新责任、新期盼，学会整体上思想观念还没有很好转变、工作作风、精神面貌还没有根本性的改变，责任感、紧迫感、危机感都需进一步增强。这些差距和不足必须在学会改革发展中切实加以解决。
二、把握机遇，迎接挑战，不断谋求学会新的更大发展
当前，我国测绘地理信息事业发展站在了新的历史起点。做好今后工作，必须冷静分析、准确把握当前面临的新形势新任务。
（一）把握机遇，测绘地理信息迎来发展的新时代
从政府机构改革新举措看，长期以来，我国自然资源管理领域存在着多头管理、职责不清、标准不一、众多规划相互重叠相互矛盾等问题。从第一次地理国情普查的数据公布前大量精力协调就可见一斑。这些突出的问题与党的十八大以来提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“五位一体”总体布局要求不相符合。同时要解决建立统一的空间规划体系、实施自然资源调查、自然资源保护与监测、科学评价自然资源承载力等问题，都离不开测绘提供信息和技术支撑。近十年地理信息产业在国家局及有关部门的扶持下、在不断丰富的需求下得以快速发展形成几千亿的规模。把地理信息产业发展交由市场支配，把地理信息应用交给市场主体决定，政府负责市场的准入和事中事后的监管，也就顺理成章。
组建自然资源部，将重塑自然资源管理的新格局，实现“四统一”：统一行使全民所有自然资产管理、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复、统一行使所有自然资源的调查和登记、统一行使所有国土空间的“多规合一”。将从根本上扫除自然资源管理中政出多门、相互掣肘的体制、机制性障碍，消除部门内耗，降低管理成本，提高管理效率，促进资源的优化高效可持续利用，有利于生态文明建设和国家的转型发展。将测绘职责整合至自然资源部，继续履行测绘行业管理职责和面向全社会提供基础地理信息服务的同时，重点为自然资源保护和开发利用提供科学手段和决策依据，这是党中央国务院的战略决策，为更好地发挥测绘在经济社会发展中的重要作用提供了更广阔的舞台。
在深化政府机构改革的大背景下，政府将会进一步转变职能，简政放权，政府转移出来的职能相当一部分将交给有资质条件、能负责、能问责的社会组织来承担。学会要固本强基、练好内功，提升自身实力承接政府转移职能，要“愿意接、拿得来、接得住”。
从群团组织改革新要求看，党的十九大对深化改革作出系统部署，十九届三中全会把形成联系广泛、服务群众的群团工作体系作为改革重要目标，要求推进社会组织改革、激发群团组织和社会组织活力，为学会发展提供了前所未有的战略机遇。
学会要紧紧围绕党中央对群团组织的要求和2018年中国科协深化改革重点任务，以坚持改革创新、坚持问题导向、坚持有效推进、坚持统筹协调为原则，优化职能体系、推动创新发展、提升组织活力为目标，抓党建促发展，抓重点创品牌，抓调研解难题，抓班子带队伍，推动学会工作格局重塑、流程再造和组织重构，构建学会各项工作协同发展的新格局。
从行业发展新变化看，伴随着卫星导航定位、北斗和计算机的快速发展，今天的测绘工作无论是装备能力和人员素质都和传统测绘时期均发生了质的变化，无论是科研院校还是企事业单位科研人员的比例越来越高，据统计平均达到83%以上，加之跨界融合的变化，使得测绘的边界越来越模糊，从申请由学会组织评定科技成果和申报科技进步和优秀工程奖的单位看，学科在不断交叉，边际在不断扩大，使得学会服务的对象范围不断扩大。
中国测绘学会尤其不能忽视测绘地信企业科技创新和服务好企业的科技人员。1992年，第一部《测绘法》颁布时，我们的测绘单位中，以事业单位为主体，只有18%是企业，而且没有一家民营企业。2002年，全国的测绘总产值刚刚突破100亿，大家还在争论，中国地理信息产业究竟是否形成。2017年，产业规模已经达到了5380亿，产业主体中78%是企业，其中民营企业占到了62%。
地理信息企业已经成为科技产业融合发展、人才创新发展的主体，学会要抓住产业发展机遇，推动开放型、枢纽型、平台型组织建设，扩大学会组织和工作覆盖面，接长手臂，扎根行业，做好四服务工作，促进测绘科技繁荣发展，促进产业发展，真正成为党领导下团结联系广大测绘科技工作者的科技社团，成为科技创新的重要力量。
（二）迎接挑战，学会要担当时代赋予的新任务
2018年，学会围绕“抓重点、拨亮点、强基础、谋发展”的工作思路确立了18项主要工作。工作要点已经印发，三位秘书长稍后会就重点工作做具体部署，我不再过多阐述。在此，我主要讲三点意见：
一是抓住重点，拨开亮点。学会将以学术年会、全国测绘地理信息技术装备博览会、定向越野赛、科技奖励为龙头，提升学会服务品牌；同时，在明确重点工作的基础上，把握日常性工作和亮点工作，进一步打造科技创新型百强单位和青年科技创新人才奖等评选的新品牌、加强学会网络媒体平台建设和测绘科技创新与产业发展研究，并将重点和亮点工作有机统一起来，有序推进。
重点工作是学会多年以来形成的品牌，抓好重点工作就是守住学会的生命线。亮点工作是学会扩大自身影响力和提升学会工作水平的重要抓手，无论重点工作还是亮点工作都要高度重视，认真落实。学术年会，是代表测绘地理信息领域最高学术水平的盛会；技术装备博览会，是代表测绘地理信息领域最高技术水平的盛会；定向越野赛，是具有行业特色的高等级赛事；科技奖励，是测绘行业高等级奖励评选。可以说开展以科技和文化为主体的各类活动是学会的生命力所在，如何体现最高水平?我们的各理事单位、分支机构都是行业和所在领域出类拔萃的实力单位，大家要积极参与、主动贡献自身最好的资源，通过把这些活动打造成面向全社会了解测绘地理信息发展水平的高水准展示平台，进而体现所在单位的实力和代表性。团体会员单位不能闭门造车，要积极利用学会平台，下大力气投入资源，展示自身实力，才能获得更大的收益和发展。省级学会更要积极利用全国性平台，展示本省测绘地理信息发展实力。
二是打牢基础，真抓实干。基础不牢，一切发展都是空谈，学会要坚持党的领导，加强组织建设,抓好理事会、常务理事会、秘书处、分支机构及省学会建设，充分发挥作用。依照兼职人员行为准则、会议制度和议事规则，规范兼职人员管理，提升学会信息化管理水平，夯实学会发展基础。
学会各分支机构、省级学会、团体会员单位要对学会工作树立强烈的责任意识和担当意识，以进取、热情、奉献精神主动思考工作方向与抓手；要系统梳理对接重点工作，要善于借八面之风、聚四方之力，构建起大学会工作格局，形成一张网、一张表，做到年初有计划、年中有推进、年底有成果，确保工作不遗漏、效果不缩水。学会秘书处要进一步理顺督导职能、强化督导督查，通过完善督导制度、建立健全奖优罚劣机制等，切实推动各项工作落实落地。
三是促进改革，谋求发展。在全面深化改革的形势下，学会要立足围绕自然资源部中心工作和深入贯彻落实中国科协深化改革重点任务的要求，深谋改革，明确学会发展方向，突出学会工作特点，积极争取政府职能转移，在推动国家测绘地理信息科技与产业示范区、深化企会合作、强化国际合作与交流等方面谋求学会新的发展领域。
善谋事才能干成事，才能下好“先手棋”，打好“主动仗”。为此，一要进一步扩大组织覆盖。学会要发展，规模要上去。将加快推进学会“三型”（开放型、枢纽型、平台型）组织建设，实现产学研用组织建设的全覆盖。二要进一步充实学会内涵。学会要发展，内容要充实。向政府要职能、向科协要项目、向国际找合作、为技术找资金等，加强自身建设，充分发挥学会桥梁纽带作用。三要进一步打造发展载体。围绕国家战略助推产业、经济、技术融合发展，通过打造科技产业示范区、组建学会联合体（协同创新共同体）、企会联盟等，让学会外延扩张、内涵丰富有的放矢，充分发挥学会人才荟萃、知识密集、联系广泛等优势，体现学会平台价值，为科技创新提供全要素的支持。
三、以更强烈的责任、更积极的态度、更过硬的作风，肩负历史使命踏上新征程
面对机构改革带来的深刻变化，和行业发展带来的良好机遇，我们要清醒看到，学会工作还面临不少考验，学会有别于党政机关、事业单位，也不是商会俱乐部，作为全国测绘地信行业历史最悠久、规模最大的科技社团，是党和政府联系测绘科研院所校和企事业单位、测绘科技人员的桥梁和纽带，是国家推动测绘科技事业发展的重要力量。如何为会员提供更优质的服务？如何更好更快地发展？如何应对机构改革，抓住机遇、迎接挑战，兴利除弊、勇往直前，朝着最高目标奋力登攀？这些都是我们大家共同面临的崭新课题。对此，我们要下先手棋、寻发展路。最重要的是要进一步加大改革创新力度，把会员调动起来，把学会各单位调动起来，把活力激发出来，把潜力挖掘出来，把内能释放出来，为此，我再提三点要求：
第一，要以昂扬斗志，抢抓新机遇，推动学会工作上新台阶
习近平总书记多次强调，当前这个时代，是一个创新驱动技术和产业革命变革的时代。“不识变、不求变、不应变，就会错过战略机遇期，甚至错过整整一个时代”。我们一定要解放思想、创新思维、拓宽思路，以昂扬斗志，面对新形势、抢抓新机遇。机遇在于：一是党和国家对自然资源管理、对测绘工作提出了新的要求，为学会发展指明了前进方向；二是中国科协下发了《2018中国科协深化改革重点任务方案》，为学会发展提供了新的契机；三是国家机构改革为学会开展工作创造了新的更大空间；四是服务需求不断增加，尤其是经济建设和社会发展对地理信息服务需求的不断增长，使得我们有无限的服务机会。学会全体兼职人员一定要斗志昂扬、扎实工作、抓住机遇、创造业绩。我们要充满自信，学会的道路一定是无比宽广的、发展的前景一定是无限光明的。
第二，要奋发有为，增强主动性，助力学会更好更快发展
2018年是学会改革发展关键的一年，各分会、专委会、各省级学会必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，顺应时代变革，加大改革创新力度，奋发有为，为打造世界一流测绘地理信息科技社团奠定坚实基础。坚决按照党中央、国务院的决策部署和自然资源部、中国科协的要求去开展工作，找准服务大局的切入点和着力点，紧紧围绕创新驱动、“一带一路”等重大战略，因势而谋、应势而动、顺势而为，以服务求支持，以作为求地位。按照中国测绘学会工作部署，抓重点、强基础、拨亮点、谋发展，加大推动力度、加大落实力度，不断做出新的成绩。提升原有品牌、创造新的品牌，争取早成名牌，共同推动学会更好更快发展。
第三，要强化纪律，扎实干事，履职尽责站好学会岗。
学会章程是学会的“宪章”，上承国家相关法律法规，下启学会各项规章制度，是学会办会宗旨、办会理念、办会目标的集中体现，是经过会员代表大会表决通过和中国科协批准的，学会全体人员必须强化规矩意识，依章履职尽责、扎实干事。扎实干事的关键在于要有担当意识，有职就有责，有责就要担当。能够干成事的关键在于有能力、有魄力、有耐力，在于有执行力、有落实力、有推动力。我们每位同志必须要有高昂的激情、吃苦的精神、敢闯的气魄，只有这样，才能使我们真正成为做好学会工作的能手、精准服务的里手、善解难题的高手、促进发展的强手。
各学会正副理事长、正副秘书长、常务理事和理事要充分发挥单位平台和人才优势，深度参与学会业务与活动，充分发挥好表率带头作用；分支机构要发挥好在专业领域的代表性和引领性作用，通过多种形式的学术交流活动，促进专业领域创新发展。积极配合做好中国测绘学会学术年会分论坛承办工作，编写高水平的发展研究报告；各省级学会要充分发挥特殊团体会员作用，认真对接中国测绘学会各项工作，积极组织本省会员单位参加中国测绘学会组织的学术年会、技术装备博览会、定向越野赛和积极组织开展的各项体育比赛等活动，形成学会工作全国一盘棋格局；团体会员要在学会的指导和引领下，积极参加学会组织的各种活动，发挥优势，共享资源，共同为测绘地理信息事业发展奉献才智、贡献力量。
总之，学会是我们共同的家园，是我们干事创业、奋发进取的舞台，我们一定要把心思用在想干事上，把精力用在善谋事上，把本领用在会干事上，把目标定在干成事上，通过求真务实的作风和实实在在的工作业绩去赢得社会信任，树立良好形象。
同志们，站在新的历史起点上，我们既要充分肯定取得的成绩，也要敢于直面存在的问题。看成绩，找问题，主要是增强我们改革发展的信心和责任感。新时代充满着新机遇，新机遇面临着新挑战。中国测绘学会要肩负起历史的责任、行业的重托、测绘人的情怀，让我们拥有足够的信念、足够的实力和足够的担当，抓住机遇、面对挑战、谋求发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不辱时代赋予学会的光荣使命，团结协作、奋发有为，为建设世界一流的测绘地理信息科技社团作出大家应有的贡献！（测绘网 史婉婉）
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