青岛局抓好“四个能力”建设推动测绘地理信息行业持续发展

为推动青岛地理信息行业快速健康发展，做好青岛经济社会发展的基础测绘保障工作，青岛市国土资源和房屋管理局围绕市中心工作建设，依据青岛测绘地理信息行业发展现状，着力加强“四个能力”建设，青岛测绘地信行业发展成效显著。

一是加强基础地理信息资源保障能力，大力推动基础测绘工作。为充分发挥测绘地理信息在经济发展城市建设中的基础保障作用，青岛市针对经济发展需求所急需的项目确立了“先期开展，急用先测，加快应用，提供保障”的工作措施，近年来先后完成全市域的多类型、多比例尺基础测绘成果并陆续开始了数据更新，基本满足了全市经济发展和城市建设的需要。2014年1:5000水下地形图测量项目完成后，首次实现了青岛陆海测绘成果的无缝连接，在全国率先实现了近海区域陆海大规模、高精度垂直基准的统一，该成果已在青岛蓝色经济发展规划、海岛保护开发和游轮码头等多个重大项目发挥了重要保障作用。

二是加强建设智慧城市测绘支撑能力，大力强化成果应用。数字青岛地理信息公共平台2013年通过验收，平台整合了多比例尺地形图、多分辨率影像图、三维数据等成果，建立了覆盖青岛市全市域、多尺度、多类型的基础地理信息数据库，实现了全市地理信息成果服务方式由分散的提供各种数据成果到“一站式”地理信息服务的转变，基于平台建立起了50余个应用系统，大大增强了服务效率，基本满足政府应急管理、政务信息化等需求。同时，青岛市积极推进“智慧城市”建设工作，大力转变测绘成果共建共享观念，向开放型测绘发展，进行多部门多方位的数据交换，为智慧城市建设奠定了基础。

三是加强测绘工作统一监管能力，进一步完善体制机制。首先，建立成果共享共用机制。近两年，青岛局先后出台了《青岛市测绘地理信息管理办法》和《青岛市测绘地理信息项目登记和成果汇交实施办法》，依法加大统一监管力度，建立了统筹协调基础地理信息数据库的信息采集、持续更新和共享服务工作机制。在此基础上，进一步强化服务意识，对项目登记和成果汇交合并为一项服务标准，为企业办理登记和汇交事务提供服务指南，从而把统一监管的着力点从“重事前审批”逐步向“重事中、事后监管”转变。其次，建立行业自律机制。建立了全市地理信息市场信用信息管理平台，把信用信息评价结果作为日常监管的重要内容。另外，在全行业开展了主题为“城市建设测绘为先，行业发展诚信为本”的诚信自律活动，全市90家测绘单位签订了诚信承诺书。青岛局充分发挥信用体系平台和诚信承诺书的约束作用，加强奖罚机制，打造全面监管平台，同时，加强督导服务意识，主动上门企业，通过培训，政策支持等方式，创造企业良好发展的市场环境。第三，建立执法检查常态化机制。定期组织测绘资质年度注册检查、测绘成果质量监督检查、地图市场检查，不定期组织涉密地理信息成果检查等，通过加大执法力度，依法查处违法违规行为，营造统一、竞争、有序的测绘市场环境。此外，还积极推进依法行政与企业自律并举，维护了行业间的公平竞争和正当利益，营造了良好的市场环境，极大促进了行业发展。

四是加强引领行业发展能力，全面提升测绘地信影响力。首先，以《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》出台为契机，做好青岛测绘地理信息行业发展规划。《意见》出台后，组织全系统人员对《意见》进行了认真学习和讨论，制定本地区的测绘行业发展规划，按照任务分工、时间节点有序的稳步推进测绘行业发展。其次，深入调研测绘企业，利用“三心”活动为抓手，积极听取企业对测绘管理部门的看法，了解企业的需求，进一步提升服务保障能力。第三充分利用全市的优质地图文化资源，通过举办2014首届中国地图文化节暨地图文化论坛、组织“智图杯·爱我山河”少儿手绘大赛等活动，打造以地图文化为特色的地理信息产业，使测绘地信工作在全市的影响力大幅提升。第四，依托青岛市沿海1:5000水下地形图成果，发挥海洋测绘龙头作用，通过组织海测项目应用推介会等形式，积极为西海岸新区、海洋特色教育、游轮母港建设等蓝色经济发展提供支持有力支持。（段江波2014.11.19）

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