如何提高县级测绘管理水平

    测绘作为一项为国民、国防建设提供基础地理信息的前期性、基础性、公益性事业，测绘成果不仅是各级政府管理和宏观决策的重要依据，而且广泛应用于国防外交、国土、规划、城市建设、环境保护、减灾防灾和农业、水利、交通、通信等领域。县级测绘管理部门是整个测绘管理的基础和政府重要的公共服务职能部门，其管理的好坏直接关系到国家安全利益和经济社会可持续发展。

　　但目前县级测绘管理工作测绘管理机构不够健全，专业人员匮乏，缺乏数据共建共享机制，基础测绘应急保障机制不完善 ，难以平衡测绘成果保密管理和社会需求的矛盾，以及对本行政区域内测绘市场的监管不足，宣传力度不够等。

　　如何加强县级测绘管理工作，笔者认为，首先，把本行政区域内的测绘管理工作提到政府工作议事日程；其次，县级政府应当根据自己管辖的行政区域内的实际情况，认真明确测绘管理机构，编制，专业技术人员的配备、工资、职责；其三，按照《测绘法》的有关规定，认真审定自己管辖的行政区域内的基础测绘规划，并把其纳入本行政区域的国民经济发展计划中，将基础测绘的经费开支纳入本县的经济预算内,以增加财政投入，保障经费来源，建立和完善财政资金监督和绩效评价机制，提高政府投资效益，使基础测绘工作得以快速顺利发展；其四，加强队伍的建设,在政策上鼓励管理人员参加更高层次的继续教育，积极参加上级部门和行业协会组织的各类考察培训，进一步提高在职人员技术管理水平。

　　建立地方统一坐标网，为了充分发挥测绘在管理社会公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。测绘行政主管部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要，制定相应的基础测绘应急保障预案。

　　建立健全保密制度，加强保密技术革新和运用，妥善处理好测绘成果保密管理和社会应用的关系。

　　加强对测绘信息的安全评定，科学地划分测绘信息中的保密内容，合理地设置保密范围，建立完善的涉密资料借阅制度，签订保密协议。加强保密技术革新和运用，涉密测绘成果经过必要的包装处理，可以衍生出既不影响国家安全又不影响用户使用的成果，向企业和公众用户提供，用于满足企业运营和公众生活的需要。

　　加强测绘行政执法,强化测绘市场监管。本行政区域内的测绘包括地籍、房产、规划、水利等基础测绘都必须由国土资源局管理，从体制上解决政出多门、各自为政等问题。严把测绘市场准入关，对进入本行政区域内的测绘队的测绘任务进行严格审查并造册登记，对未经许可登记擅自进入辖区测绘的违法行为严厉处罚，建立测绘市场信用体系，对测绘生产单位实行违法违规扣分制度，且记录在案，作为测绘市场准入的参考依据。建立健全测绘质量管理制度，扩大测绘质量监督检验面，及时发现并解决测量成果中的问题，确保测量成果的准确性，建立完善的处罚制度，以促进测量单位自觉提高测绘成果的质量。

　　必须加大《测绘法》的宣传力度,树立全民测绘意识。将基础测绘工作纳入地方政府年度考核计划，每年都在全国土地日、地球日、法制宣传日等特殊日子,通过广播、电视、报纸、悬挂横幅、领导讲话等多种形式，多种渠道进行《测绘法》的宣传。把《测绘法》纳入县级的普法规划，在中小学生中开展测绘法制教育，为依法行政创造良好的舆论氛围，让社会各界都认清测绘在信息社会中的重要作用，不随意破坏控制点，建立测量标志管理县、镇（乡）、村、村小组、家庭五级管理网络,做到点点有档案、点点有人管，加大惩处破坏测量控制点的力度。

　　正确定位测绘工作性质，认真完善县级测绘规章制度，贯彻落实测绘法及有关法律法规，推进测绘成果共建共享机制建设，提高基础测绘应急保障的能力，全面推进依法行政，规范测绘市场管理,以人为本，全面提高测绘管理人员和专业技术人员的整体水平，与时俱进。