国家测绘地理信息局陈军：测绘地理信息是信息化重要组成部分
测绘网讯 2017沈阳·第四届中国智慧城市（国际）创新大会”于9月22日-24日在沈阳举行。国家测绘地理信息局，国土测绘司的司长陈军表示，测绘地理信息是信息化的重要组成部分，给各类信息提供了这么一个定位的基准。地理信息是地理数据所蕴含和表达的地理含义，是与地理环境要素有关的物质的数量、质量、性质、分布特征、联系和规律的数字、文字、图像和图形等的总称。首先，地理信息属于空间信息，其位置的识别是与数据联系在一起的，这是地理信息区别于其它类型信息的一个最显著的标志（空间性）。其次，地理信息具有多维结构的特点（多维性）。第三，地理信息的时序特征很明显（时序性）。
以下为演讲实录：
陈军：非常高兴见到这么多的朋友和我们一起分享各个部门的做法和思路。我也把国家测绘地理信息局在智慧城市建设过程中的一些做法和我们下一步的工作和大家介绍。
首先和大家简单介绍一下测绘地理信息是怎么回事。再有测绘地理信息与智慧城市建设当中想做什么样的工作，我们的工作重点。
刚才尉迟坚处长也跟大家说的共享单车，共享单车很基础的一项工作和我们的测绘地理信息工作就特别得接近，首先我们现在在沈阳国际展览中心，在哪，离我原来的位置多远，它的范围是多大，展览中心是什么性质的处所，是就是跟我们的测绘地理信息是密切相关，可能就是我们用点、线、面和这个属性来表示。简单地来讲，这就是我们测绘可能要做的一些工作。下边是我们的一个定义，和我们普通的老百姓密切相关，我们的出行，我们的生活可能都要用到。你在哪，要去哪，多远的地方，什么范围，这样一说大家对测绘地理信息就好理解。
我们的发展过程也是原来的一个地图，变成了这种数字化的地理信息，再就是信息化的时空信息。数字化时候我们模拟的地形图，到数字化的地理信息，现在到时空信息，大家想到了既然加了时，肯定是有变化发展的过程，所以整个的就是在我们测绘地理信息有这么一个过程。我们现在可以给大家提供的很多东西，首先我们全国的这种卫星导航的一个系统，这个系统如果大家利用这个东西，可以达到我们厘米级的定位，我们现在地理信息给大家的服务，已经非常精准。我们现在已经有全国的这种卫星、航空航天的影像覆盖全国，而且精度也是在不断地提升。
打一个比方，我们可能上谷哥的有很多人，国外的卫星资源也很多，在我们国家的资源3号已经给我们提供到两米左右的卫星影象分辨率，更高的可能是5厘米的卫星影象也能提供。我们现在全国的这种影像数据已经非常丰富，包括我们国家级、省级，还有地市级的这些地理信息的数据，是非常得丰富。
前一段时间我们做了全国的地理国情普查，摸清全部的山水林田湖，因为这些可能和农业部和国土资源部关系就非常密切，能够给他们做很多基底方面工作，建成了数据库以及服务系统，我们现在也开展了常态化的检测，这样能够为我们整个地表信息的变化给大家提供一个非常时时化的信息。包括我们在应急测绘保障方面，因为这几年国家的地质灾害比较严重，每次这种灾害发生的时候，我们测绘地理信息也是冲在前面，最早的了解到当初灾害发生前期的情况和灾害发生后的变化，以及带来的损失情况。
现在我们开展了全球地理信息资源建设，我们的目标是建立到全链条，全球的地理信息的采集管理和在线的服务。将来在我们不仅仅是国内的信息和国外的这种信息资源也能够像谷哥一样为大家提供更好的服务。
测绘地理信息和我们智慧城市的关系，刚才讲了这么多我们做的工作，究竟到了智慧城市的建设过程当中，我们能够做什么，或者说跟大家有什么关系，我来给大家介绍一下。有统计说我们的日常生活，我们的信息80%以上可能跟地理信息都是有关系，所以从我们整个的信息化来讲，我们也是信息化的重要组成部分，给各类信息提供了这么一个定位的基准。因为你各方面的信息如果落地，比如说我农业的信息，这一块土地是一个什么样的土壤性质，或者说他有多大的范围，他的周边为什么会造成这样的环境状况，实际上地理信息都为其提供了载体。包括其他的信息交换、共享、协同，通过地理信息可以知道我这个范围里边学校资源是什么样的，学生资源是什么样的。通过地理信息的桥梁能够实现匹配。我们在整个信息交换和信息层面里边，我们处于这样的位置。我们测定的信息在整个智慧城市建设当中，在2016年—2018年的任务分工中我们有一个主要的工作内容，因为是非常基础的工作，给智慧城市建设提供这么一个时空基础设施，我们要开展一些试点工作，指导各地开展时空大数据和时空信息平台的建设，也鼓励在规划还有市政管理，国土资源开发利用等方面的应用。
这是我们在智慧城市当中要做的工作。大家也能感觉到现在的智慧城市工作比2008年刚提出的时候有比较大的变化，当时是比较狂热或者是无序的状态，到了将近十年的时间努力，各方面的工作已经在逐渐地理顺，我们能够比较理性地看待智慧城市，智慧城市不一定能解决所有的问题，但是可以推动整个城市还有社会的发展。建设也从混乱无序的状态，大家逐渐的目标更加明确，要做什么，和我怎么做，也能够有比较清晰地思路。而且现在我们也看到了很多成果，而且作为我们各体来讲，也享受了很多我们智慧城市建设的这么一个成果在里边，包括我们的共享单车，还有大家出行用的导航定位系统。现在我们去一个不是很熟悉的地方，每个人都会先在我们的手机导航上面要查一查。我们体会到智慧城市建设的初步成效。
到十年的时间，我们相继的政策机制，还有基础设施、智能应用方面取得了很多成绩，在城市精细化管理和服务的方面，包括老百姓的感受方面已经有了很大的作用。从我们做时空信息来讲，我们可能主要就是几方面的内容，一个是我们时空大数据最核心的，再一个是时空信息的云平台，还有时空基准和支撑环境，时空基准是我们要统一坐标系统的形式，这是相对比较专业的，在这里不和大家细说，还有支撑环境，云的计算环境等等。
最关键的我们是做时空大数据，包括我们地表的、室内室外的，还有历史的，和现状的，包括我们将来的一些规划的信息，这些信息如何给大家服务，就是通过这么一个时空信息云平台的界面，来提供给大家。我们是在数字城市阶段，和智慧城市阶段，实际上都做了一些工作，实际上我们也是一个延续性的，从原来的空间基准，到时空基准。原来的基础地理信息，到我们现在的时空大数据，原来的地理信息公共平台，到我们现在的时空信息云平台，这个服务方面也做一个很大的提升。主要的工作可能就是这几方面，一个是我们顶层设计方面，试点的方面，技术创新方面，机制创新，培训交流还有案例推送。
从顶层设计这块，我们从2012年开始试点，做了一个是试点工作的通知，还有一些转型升级的要求，包括我们做了技术方面的一些探索，到一今年我们已经有三版的技术大纲在不断地完善，推荐给大家。试点等于是我们从2012年底开展，从国家局还有省里面，包括市里面是三方联合，一块在推进这方面。现在已经有40多个试点，今年有些试点基本上已经完成了他试点的目标，开始要准备有一个阶段性的验收了。
本着五大发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享要求，我们建立了支撑团队，我们有些做法比较开放，不仅仅是系统内的，我们联合了一些企业还有院士专家帮我们做技术支撑方面的工作。尤其是机制方面，我们可能和多年来的探索实践，和国家、省、市三方面共同探索推进的方法。而且我们和相关的部门，还有行业一起相互配合。尤其在是我们的大数据和我们的云平台，这种开放性方面，还有共享性方面，我们做了一些工作，我们也希望能够用这种比较开放共享的一个理念，来提供给大家地理信息的服务。
在技术方面的创新，我们成立了有行业内的院士还有专家组成的这么一个协调专家委员，为我们提供支撑。再有就是我们借助了我们行业、企业的力量，共同推进我们整个试点还有技术创新的这么一个工作。培训交流方面，我们做了很多城市建的推进，而且我们在去年年底的时候，有大概十几个城市共同把他们做的一些工作，来跟大家分享，而且在这个过程当中，大家就体会到，一是我们做了一些工作，而且我们有一些成效，互相之间能够有很多学习的方面。
今年我们做了一个典型案例的遴选工作，而且基本上是到今年年底我们会把案例给大家推送出来。一是我们系统内互相交流，另一方面我们也把这些案例提供给我们的秘书组这边，能够在我们全国有一个一起交流的机会。
总体来讲我们的工作目标，就是在今年年底会有一部分的阶段成果，到2025年，能够试点的阶段目标，就是我们大概现在有40多个试点，到明年、后年，到2020年，基本上有一批初具规模的试点的成果出现，能够支撑我们智慧城市对我们时空信息的需求。
最后我想说智慧城市是庞大的系统工程，也是漫长的发展经历和无止境的发展过程，随着我们信息化、技术化的发展而前进。智慧城市需要各行业、各部门的合作。我们会和各方配合，密切推进。谢谢大家！
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