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    《陕西省测绘成果管理条例释义》出版

    2015-12-29 21:33:40 来源: 陕西测绘地理信息局
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    近日,陕西省人大常委会法制工作委员会联合陕西测绘地理信息局组织编写的《陕西省测绘成果管理条例释义》(以下简称《释义》)正式出版。

    《释义》主要从以下方面强调和明确了条例的有关规定:

    一是明确了政府在测绘成果管理工作中的职责。测绘工作为经济建设、国防建设、社会发展提供基础性服务,县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导,落实测绘行政管理职责,为测绘事业提供良好的发展环境和条件,将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划,所需经费列入本级财政预算。

    二是强调了分级汇交管理机制的作用。为了最大限度提高测绘成果利用率,方便公众对测绘成果的利用,提高汇交工作效率,陕西省测绘行政主管部门可以委托设区的市测绘行政主管部门负责本辖区内测绘成果资料的汇交工作,并将汇交成果资料按照相关规定进行整理、汇总和登记移送省测绘行政主管部门,以节约社会资源,促进地理信息资源的共享,避免重复投入、重复测绘。

    三是明确了测绘成果定期更新原则。测绘行政主管部门通过汇总编制测绘成果资料目录并实行动态更新,一方面可以使各级测绘行政主管部门全面、准确掌握本区域内的测绘工作完成情况,及时了解本区域的最新基础地理信息;另一方面将编制的测绘成果资料目录及时向社会公布,便于成果使用单位快捷地获取所需要的测绘成果信息,有利于实现测绘成果公共信息资源共享,避免重复测绘。

    四是突出了基础测绘成果的无偿提供和无偿使用规定。基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果是由公共财政支付的用于公共服务的产品,归国家所有。作为国家意志实际执行者的国家机关为管理国家事务而进行决策时需要直接使用测绘成果的,有权无偿使用国家所有的测绘成果。同时,明确社会公益性事业是由公共财政支付的非营利性事业,是服务于广大人民群众的生产、生活的非营利性事业,是我国实现可持续发展战略不可或缺的基础。本着取之于民、用之于民的精神,基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果用于社会公益性事业的,应当无偿提供。

    五是明确了使用财政资金的测绘项目立项的管理规定。为了充分发挥财政资金的效率,避免重复投入资金和重复测绘,促进测绘成果资源信息的有效利用,有关部门在进行以下三类测绘项目立项前需征求本级测绘行政主管部门意见:一是使用财政资金的测绘项目,是指基础测绘项目及其他部门工作所需的各种测绘项目;二是使用财政资金的建设工程测绘项目,是指包含在各种项目中,为该项目服务的测绘项目;三是使用财政资金的卫星影像采购项目,是指各种项目开展需使用财政资金采购卫星影像的项目。

    六是明确了建立地理信息资源共建共享平台的办法。有关部门和单位应按照地理信息资源管理与拥有的部门职责分工情况,将支持和配合测绘行政主管部门的信息收集工作作为法定义务,通过建立计划交换、成果通报、目录汇总等信息交流方式,签订共建共享协议和项目合作协议,支持和配合测绘行政主管部门的信息收集工作,促进地理信息共建共享机制的形成与完善,提高基础测绘成果的现势性。

    七是明确了测绘成果质量责任主体。测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。如果测绘成果质量出了问题,首先承担责任的是测绘成果的施测单位。对测绘成果不符合质量要求的测绘单位应当承担行政责任和民事责任。

    八是强调了测制涉密测绘成果的告知义务。测绘单位在开展涉密测绘成果野外作业前,应当提前将开展作业项目的内容、具体范围、地点、期限、人员等有关信息书面告知测绘活动所在地的设区市测绘行政主管部门,以便设区市测绘行政主管部门加强辖区内测绘活动的监管。

    九是明确了重要测绘地理信息数据发布程序和方式。由省测绘行政主管部门受理、审核并通过会商,建议发布的省级重要地理信息数据,经省人民政府批准后,由陕西省人民政府或者其授权的相关部门向社会统一发布。重要地理信息数据由发布机关通过公告、新闻发布会等形式进行发布,其内容可以在新闻媒体、出版物、互联网上登载。

    《释义》对条例逐条进行分析解读,及时对条例条文本身进一步明确界限或作出补充规定,从条文内容和立法目的进行说明,帮助社会有关方面对条例的内涵有更深刻的理解,将为陕西省测绘成果管理工作实现科学化、规范化、法治化发挥重要而积极的指导作用。(董莉 2015.12.29)

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