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广西局践行三严三实推动测绘转型升级

2015-12-15 20:39:21 来源: 广西壮族自治区测绘地理信息局
聊聊

2015年,是广西测绘地理信息事业转型升级的开局之年,是“十二五”工作的收官之年,更是“十三五”发展的布局之年。今年以来,该局围绕“六个三”工作思路,结合“三严三实”专题教育,大力推进制度建设,完善民主决策机制,深入基层广开言路,发现问题整改问题,把“严”和“实”的要求落实到转型升级稳增长各项任务中,为“十三五”广西测绘地理信息事业转型升级铺好路、起好步。

开展“三严三实”,找问题抓整改

“讲规矩讲政治,遵法律守纪律,是每个党员干部的第一纪律。全局的党员干部都要争做忠诚、干净、担当的好干部!”这是广西测绘地理信息局党组对该局党员干部的要求。“三严三实”专题教育开展以来,该局成立了以局党组书记、局长席扬为组长的专题教育领导小组,设立了3个专题教育小组,明确了工作职责和开展专题教育的主要举措,印发了《自治区测绘地理信息局“三严三实”专题教育实施方案》,并在局机关开展作风建设专项教育,通过抓好自查自纠、抓严学习教育,抓实整改提高,作风建设和服务质量取得实效。

自查自纠摆问题。对照“严以修身、严以用权、严于律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,该局以“自己找问题、请人提问题、集体议问题”等方式开展自查自纠。在专题教育启动之前,率先派出5个调研组分别到机关及局属各单位开展“三严三实”调研,广泛征求意见建议,与会人员提意见、谈看法,针对问题坦诚建言。经统计,该局通过调研组走基层、设置意见征求箱、开设网上意见征集邮箱、开通意见征集专线电话、设立接访室等方式征集意见建议129条,其中:局党组的10条,处室的40条,局属单位领导班子的79条;主要涉及推动工作不力、落实政策不到位、民生工程推进缓慢、为官不为等事项,责成各部门(单位)结合自查自纠阶段所查摆出来的问题和群众提出的意见建议,形成“三严三实”专题教育整改问题清单和《任务分解表》。

学习教育转思想。上好每一堂党课:5月26日,该局处级以上干部聆听了自治区党委常委、自治区副主席蓝天立同志的“三严三实”专题党课。按照自治区党委《关于认真组织讲好“三严三实”专题党课的通知》要求,该局制定了详细的专题党课安排,党组书记、局党组成员、9个直属单位党委书记分别给干部职工上党课,全局近1000多人次接受了专题党课教育。开好每一次研讨会:按照自治区党委组织部《关于扎实开展“三严三实”专题学习研讨的通知》,该局制定了专题研讨实施方案,认真组织专题学习研讨,重点研读了《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》,把学习贯彻习近平总书记“七一”回信精神与2015年党组中心组理论学习相结合,分别以“贯彻回信精神、严格政治担当、助推事业发展”等为主题组织专题学习研讨部署。同时,在全局开展“五个一”活动,即读一本好书、上一堂教育课、接受一次革命传统教育、开展一次警示教育、组织一次岗位创先争优活动。

整改提高见成效。针对自查和征集的意见建议,全局共制定整改措施56条,其中局党组10条,机关各处室46条,每条整改措施均按照职责列出整改责任人、整改要求、责任追究及整改完成时间,并将整改措施装订成册印发,公开接受群众监督,以“主动找问题、认真改问题”为原则,推动了“不严不实”问题的整改落实,较好地解决了相互之间职责不清的问题,实现了机关处室之间、机关处室与局属单位之间和局属单位之间的主动协调和有效沟通,推动专题教育取得实效。

贯彻“三严三实”,转作风提服务

机关作风转变效果凸显。在“三严三实”专题教育中,该局针对机关处室及局属单位存在的“勇于担当不够、主动服务不够”等突出问题,制定了《自治区测绘地理信息局开展机关作风建设专项教育实施方案》,专项教育以机关处室为重点,以“敢于担当炼党性,主动服务践宗旨”为主题,教育引导机关党员加强党性修养,改进工作作风,着力解决“不严不实”的问题,特别是突出解决“热情担当不够、主动服务不够”等“为官不为”的问题。经过专项教育,局机关日常运转逐渐实现制度化、程序化、规范化,局机关服务质量逐渐实现笑脸相迎、热情周到、努力作为、按时办结。

讲政治讲规矩氛围逐步形成。加大制度建设力度,该局将2015年确定为全局的制度建设年,截至目前局机关印发工作制度17项,涉及公务接待、人事教育、财务监管、项目招投标、纪检监督等领域,通过建制度、立规矩、立程序,局机关各项工作实现制度化、常态化、长效化。完善事中事后监管机制,针对当前少数干部“不愿担当、不敢担当、不作为、慢作为”等问题,全面梳理权力清单,理清各处室职责边界,引入绩效考核评价机制,完善了年度绩效考评和领导干部作风评价制度,把工作落实情况作为绩效考评、评先评优、提拔重用的主要依据,进一步健全事中事后监管机制。

民主决策机制进一步完善。今年以来,该局召开局党组会17次,局长办公会13次,局务会1次,凡是涉及资金安排、干部调配、重大项目等重要事项均提交党组会集体研究,凡是涉及干部职工切身利益的制度规章办法,均广泛征集局机关、局属单位、群团组织的意见。6月23日,《关于成立自治区测绘地理信息局专家咨询委员会的通知》(桂测办〔2015〕26号)印发实施,标志着该局专家咨询委员会正式成立,该机构人员12名成员均由局机关业务处室提名、局属单位推选、局党组会研究确定。根据局党组要求,全局重大事项决策前,专家咨询委全面参与,做出评估后,报党组集体研究,努力构建上下知情、科学民主、监督到位的决策机制,充分发挥智库和监督作用,进一步加强科学民主决策。目前,正在积极筹备党员民主评议、2015年民主生活会等工作。

强化工作落实督查。该局制定了《自治区测绘地理信息局“三严三实”专题教育局领导及处室主要负责人基层联系点制度》,进一步改进工作作风,密切联系群众,巩固和扩大党的群众教育路线成果。局领导经常深入基层联系点听取工作汇报、查阅材料、实地走访、交流反馈,不定期对专题教育活动进行督导检查。建立了督查机制,重点督查上级决策部署的贯彻落实情况;局党组和局领导工作部署、批示指示的落实情况;重大项目和重点工作推进情况;把“三严三实”专题教育纳入重点督查范畴。对于组织不力、落实不到位的,实行问责。努力打造勤政廉洁、务实高效、作风优良、运转科学的测绘机关和测绘队伍。如在推进广西第一次全国地理国情普查工作中,局领导按分工联系点,不定期开展工作检查,有力地推进了普查工作按时间节点完成任务。

落实“三严三实”  抓项目提效能

今年以来,该局把“三严三实”专题教育要求落实到当前发展任务中,围绕新常态,落实“六个三”工作思路,以项目提效能,以项目促发展,不断激活干事创业新活力,推动全局重大项目、重点工程顺利实施。

三件大事稳步推进。广西测绘地理信息“十三五”系列规划已编制完成规划框架,未来五年广西测绘地理信息事业格局逐渐明朗。《广西壮族自治区测绘资质巡查办法》出台实施。广西地理信息产业园项目已启动前期工作,根据上级部门要求,该局正在研究园区功能深度规划事宜,并与恒大地产集团等一批知名企业达成初步意向,园区建成后,将作为未来广西地理信息产业“引领广西、辐射东盟”的引擎,聚合产业链发展,形成辐射力量。

三场攻坚战卓有成效。广西第一次全国地理国情普查成果合格率为100%,其中地表覆盖优良率为98%,国情要素优良率为98%(国普办指定优良率为80%)。这是广西第一次全面掌握地理区情家底,为领导决策、国情监测常态化提供了详实可靠可要的数据支持。广西农村土地承包经营权确权统一航空摄影和正射影像图制作项目成果已陆续完成分发领用工作,首次在广西实现0.2米分辨率的影像图全覆盖,精确度在当前1米分辨率基础上提高4倍,影像图可广泛应用于城乡规划编制、农村综合改革等领域,为各级政府实现精细化管理提供了科学、可靠的决策依据。据初步统计,全区8个“数字城市”建成市开发应用系统68个,通过资源共享节约建设资金4.6亿元。

一批重大项目陆续落地。今年5月和7月,自治区党委书记彭清华连续两次就《自治区领导工作用图》做出详细批示,目前该局已将“自治区领导工作用图电子集成系统”列为2015年度地理信息应用项目重点予以推进。根据《中国—东盟信息港2015-2016年项目库》初步方案,该局作为“广西——东盟北斗导航与位置服务公共服务平台”和“广西-东盟北斗高精度基准站网”两个项目的建设指导单位,将在广西信息化建设中发挥重要作用。

践行“三严三实”    稳增长促发展 

“十二五”期间,地理信息产业发展迅猛,服务产值年均增长19.8%。2014年1月22日,国务院办公厅出台《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》(国办发〔2014〕2号)。《意见》明确地理信息这一战略型新兴产业在我国经济社会发展中的作用日益显现。今年以来,广西测绘地理信息局围绕全区稳增长促发展大局,立足部门职能和行业资源,研究制定《广西测绘地理信息系统稳增长、促发展的政策措施》,通过服务项目,简政放权,降低门槛,放开数据,融入经济发展主战场,支持全民创业,万众创新。

权力清单工作实效进一步体现。大力开展权力清单工作,清理权力事项99项,精简率69%,所有办结事项实现“零超时、零误差、零投诉”。进一步简政放权,降低门槛。明确部门权力清单,简化审批流程,探索推行网上预审制度,尽快将丙、丁级资质初审工作下放到条件成熟的市局,有计划的培育资质单位提升资质等级。截至10月底,广西资质等级以上测绘单位发展到539家,全局2015年服务总值超1.9亿元。

测绘数据的服务价值进一步彰显。继资金、土地、人才之后,数据正在成为经济发展的第四要素。2015年6月,广西地理信息大数据中心全面完成改造升级,全区地理信息数据直接价值将达到20亿元。测绘成果广泛服务于政府管理、经济建设、公众生活和国防安全领域。据交通部门统计,测绘数据在服务广西高速公路建设中,通过裁弯取直,缩短里程,优化设计方案,能减少3%-5%的投资量,每年可节约近10亿元的建设资金。

应急测绘保障能力进一步提升。应急测绘保障是测绘地理信息义不容辞的责任。近年来,该局在应对百色那读煤矿透水、来宾吉利地陷、平果尾矿泄露、桂林全州泥石流、宜州龙江镉污染等公共安全事故和生态灾难事故中,迅速响应、高效服务,提供了及时有力的应急测绘保障服务。同时,配合气象、水利等部门,积极参与防台、防洪等气象灾害的应对工作;协助有关部门,为中国-东盟博览会馆、南宁吴圩机场、桂林两江机场、荔园山庄接待基地等广西重点公共场所,制作了用于应急救援、反恐防暴等安全防控和交通疏导的指挥图纸。经过实战实练,该局服务保障的设备、队伍、机制和部门联动能力全面提升。

该局专题教育全程做到了“五个结合”,即坚持专题教育与学习宣传贯彻习总书记“七一”回信精神相结合,坚持专题教育与整顿机关作风相结合,坚持专题教育与建章立制强规范相结合,坚持专题教育与推动事业发展相结合,坚持专题教育与学习宣扬典型相结合。通过专项教育,机关干部职工工作作风更加扎实,工作创新意识进一步提升;工作思路更加开阔,执行力进一步增强;工作热情得到激发,工作效率进一步提高,全局上下初步形成了“勇于担当、创新有为,狠抓落实、主动作为”的良好局面。(何燕君2015.12.15)