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陕西测绘地理信息局权力清单制度建设取得阶段性成果

2015-08-27 19:06:14 来源: 陕西测绘地理信息局权
聊聊

7月底,陕西测绘地理信息局按照陕西省机构编制委员会办公室的规定程序,全面完成了权力清单制度建设各项工作任务,进一步明确了陕西局各部门职责权限,大力推动简政放权,加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制,全面推进依法治测。编制形成的陕西局权力清单和责任清单目录已报送省编办,并通过审核组研究审议,陕西局权力清单制度建设工作取得了阶段性成果。

建立权力清单,确保照单履权

阳光是最好的防腐剂,推行权力清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,对于深化行政体制改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。实施权力清单制度的首要着力点就是对自己执掌的行政权力进行清理,对清理出的行政权力列出权力清单,只有这样才能解决权力滥用、权力扩张及越权行政的问题。

“必须严格按照简政放权的精神,在现行法律法规框架下,对权力事项进行全面清理审核,该调整的坚决调整、该下放的坚决下放。” 陕西局对权力清单制度建设提出明确的要求。4月中旬,按照省政府有关权力清单和责任清单制度建设的总体部署和《关于推行省政府部门权力清单和责任清单制度的通知》文件要求,陕西局正式启动了权力清单和责任清单制度建设工作。各部门认真履行职责,严格按照法律法规规定,将各项行政职权名称、依据、行使主体、运行流程、对应的责任等进行严谨梳理,并以清单形式明确列示。

认真安排部署,严密组织实施

权力清单建设任务繁重。为确保权力清单制度建设工作切实推进并取得实效,陕西局成立了由分管局领导负责、以法规与执法处牵头、相关处室参与的权力清单制度建设工作小组,明确了各处室职责分工、完成时限和具体工作要求,为各项工作的扎实有效开展提供了可靠的组织保障。工作小组根据不同工作阶段制定具体工作方案,及时向局领导汇报工作进度和相关情况。通过定期会议明确推行权力清单制度建设的工作目标、清理范围、清理重点、实施步骤和具体要求,及时解决具体问题,以保证权力清单制度建设工作快速、稳步、有序进行。

具体清理工作涉及数百条法律条款,权力与责任界限务必严格进行区分。工作量大,人力不足,省局结合工作实际,将权力清单、责任清单和权力运行流程图、事中事后监管制度建设同步部署,采取抽调专人、责任到位的方式,积极稳妥地推进陕西局权责清单制度建设工作顺利开展。

依法设定有据,公开透明有效

推进依法治测,制约权力任性,陕西局拉出权力清单,从细节着手精准推进。陕西局分别对行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查、行政奖励、其他类等行政权力事项进行了自查清理,对原有的90余项权力事项进行了优化整合。通过各有关处室的分工协作、认真梳理,确立了6类共计51项保留行政权力事项。其中,行政许可8项、行政处罚28项、行政征收3项、行政检查9项、行政奖励2项、其他类1项。

下放行政权力“测绘科学技术进步奖励”及“测绘作业证核发”两项,分别交由省测绘地理信息学会和市级测绘地理信息行政主管部门执行,陕西局对其执行过程进行监督管理。在保留的行政职权中,20项行政处罚职权依据相关法律法规规定,按照执法重心下沉的要求,今后原则上让设区市测绘地理信息行政主管部门属地管理,陕西局除重大事项外一般不再直接行使行政职权。

针对保留的行政权力(含属地管理职权),陕西局依照权责统一的要求,按职权类别依次建立了责任清单、权力运行流程及事中事后监管制度,为权力的公正、透明、合法行使提供制度保障。其中,责任清单确立了6类共计31项行政权力责任事项,并分别建立了权力运行流程,包括行政许可8项、行政处罚8项、行政征收3项、行政检查9项、行政奖励2项、其他类1项。事中事后监督管理针对行政许可、行政征收、行政奖励、行政复议、属地管理等建立了16项具体监管制度。

权责清单制度建设工作,不仅是一项长期的、重要的基础性工作,更是依法行政的制度保障和重要依据。今后,陕西局将继续加强与省编办的沟通联系,按照简政放权、放管结合、转变政府职能的要求,以依法行政服务社会发展为中心,坚持便民服务导向,不断提升依法行政的能力和水平。同时,还将根据法律法规的立、改、废情况,及时补充和完善权力清单,全面推进全省测绘地理信息依法行政工作。(师伟   谢峰   李星2015.8.27)