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    2014年国家测绘地理信息局巡视工作综述:坚持问题导向,发挥巡视作用

    2015-03-09 09:52:53 来源: 国家测绘地理信息局直属机关党委
    聊聊

    党的十八大以来,中央高度重视加强和改进巡视工作,习近平总书记多次作出重要指示,为新形势下加强和改进巡视工作指明了方向。国家测绘地理信息局党组认真贯彻中央关于巡视工作的新部署新要求,紧密结合测绘地理信息工作实际,在近年来开展巡视工作的基础上,2014年又先后对中国测绘科学研究院、海南测绘地理信息局2家单位进行了巡视,有效发挥了巡视工作的作用。

    组高度重视  科学谋划部署

    国家测绘地理信息局党组高度重视巡视工作,将其作为履行党风廉政建设主体责任的重要内容,落实党要管党、从严治党要求的重要举措,严明党的纪律、加强作风建设、确保政令畅通的重要手段,列入重要日程,科学谋划部署,认真抓好落实。党组书记、局长库热西同志多次听取巡视工作情况汇报,多次对巡视工作报告和有关专题报告作出批示,多次主持召开党组会议学习传达中央有关巡视工作的要求,研究部署国家测绘地理信息局巡视工作。库热西同志强调,要认真贯彻中央关于巡视工作的各项部署要求,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,聚焦“四个着力”,把发现问题、帮助解决问题作为主要任务,更好地发挥巡视工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的“利剑”作用,为测绘地理信息事业转型升级、科学发展提供有力保障。

    围绕“一个中心”  聚焦“四个着力”

    巡视过程中,国家测绘地理信息局巡视组紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把被巡视单位领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视的重点对象,紧盯中央和局党组关注的重大问题,紧盯群众反映强烈的突出问题,把“四个着力”作为巡视工作的重点内容。

    ——在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面,着力发现领导干部是否存在违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的问题,是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;

    ——在执行中央八项规定、国家测绘地理信息局党组十项具体措施和加强作风建设方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题,是否存在打折扣、搞变通等问题;

    ——在严明党的政治纪律方面,着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和国家测绘地理信息局决策部署阳奉阴违,有令不行、有禁不止等问题;

    ——在执行民主集中制和干部选拔任用方面,着力发现是否存在独断专行、严重不团结等问题,以及选人用人上的不正之风和腐败问题。

    此外,国家测绘地理信息局在巡视工作中还增加了一些“自选动作”,对被巡视单位干部选拔任用工作、群众路线教育实践活动整改落实情况开展了专项检查。

    改进方式方法  不断探索创新

    国家测绘地理信息局巡视工作认真贯彻落实中央和局党组的部署要求,积极探索有利于发现问题的手段和途径。

    ——巡视前,认真向纪检监察、组织人事、信访、财务、审计等部门了解情况,充分掌握对被巡视单位领导班子和领导干部在“四个着力”方面的反映和举报,做到有的放矢,提高发现问题的前瞻性和针对性。

    ——巡视中,综合运用召开动员会、张贴巡视公告、开展民主测评,设立意见箱和群众来访接待日、听取领导班子工作汇报、听取纪检监察和人事部门负责人专题汇报,与领导班子全体成员开展个别谈话、召开不同层次的干部职工座谈会、与干部职工个别谈话、列席有关会议、调阅有关资料、受理来信来访等多种方式,广泛深入听取意见建议,全面了解掌握被巡视单位的情况,提高发现问题的广泛性和准确性。

    ——巡视后,认真形成工作报告,经国家测绘地理信息局党组同意后,及时向被巡视单位党组织反馈,对领导班子存在的问题以及被巡视单位的一些苗头性、倾向性问题,都不遮不掩、一五一十地向被巡视单位党组织及其一把手进行了反馈,督促其认真履行党风廉政建设主体责任,抓早抓小,将问题解决在萌芽状态,充分发挥巡视的警示和震慑作用。

    突出问题导向  有效发现问题

    通过巡视,切实发现了被巡视单位存在的一些问题。

    ——巡视中国测绘科学研究院发现的问题主要包括:一是谋划发展不够。对发展问题研究不够,对“大院大所”的定位、思路等顶层设计不够,推进落实措施不到位,在突出科研院所特色、推动科技创新方面办法不多,深化改革的动力、决心不够,适应公益性研究机构发展的体制机制还不健全;二是担当精神不够。一定程度上有求稳怕乱的思想,议事决策过程中有议而不决、决策效率不高的情况,责任意识、担当精神、进取干劲不足;三是统筹协调不够。站位不高、视野不宽,协作配合不够,所属的职能部门、公益研究所、企业之间的统筹不够;四是攻坚克难不够。在涉及人才梯队建设和留住人才机制、院属企业发展、职工群众生产生活等问题面前,解放思想、创新举措不够,工作方式方法比较单一;五是凝聚人心不够。深入基层听取意见、帮助解决存在问题方面做得不够,科研氛围不浓,凝聚力不强,一些职能部门对下服务意识不强,办事效率不高;此外,还存在纪检监察工作力量较为薄弱,在经费管理使用方面存在薄弱环节,对党员干部的纪律教育需进一步加强;科研成果转化率偏低,科研与生产的结合不紧密,对生产的支撑作用发挥得不充分等问题。

    ——巡视海南测绘地理信息局发现的问题主要包括:一是党风廉政建设方面。主体责任和监督责任落实还不到位,纪检监察机构不健全,人员力量薄弱,监督制约力度不够;对有关单位承包经营收入使用管理不严,对干部的管理监督不够严格,个别干部作风较差。二是作风建设方面。教育实践活动整改落实还需加大力度,党务、政务、事务的公开不够;在关心干部职工工作生活方面还需加大力度,一些做法与职工群众的期盼还有差距。三是执行民主集中制方面。班子谋大事、抓大事的意识和能力不强,整体合力不高,决策有时前期酝酿不足,一些已研究确定的事项落实不够;部分班子成员担当意识和工作魄力不强,拍板决策问题不够果断。四是干部选拔任用方面。干部人才队伍建设规划不够,干部选拔任用制度还需完善,人才储备不足,个别所属单位领导班子成员变动过于频繁;对不同层次的干部人才缺乏有针对性的培训、交流、锻炼。五是履职尽责、攻坚克难方面。存在安于现状思想,谋划长远发展的战略眼光不足,转型升级、改革发展的目标不明确,抢抓机遇、攻坚克难的意识不强、办法不多;对长远发展规划、履行政府职能、加大行业监管等方面力度不大、措施不够;在找准切入点,进一步拓展测绘地理信息保障服务的广度和深度方面还需加强。

    在严肃地向2家被巡视单位指出存在问题的同时,国家测绘地理信息局巡视组还有针对性地提出了整改建议,包括:强化担当意识、着力攻坚克难,着眼长远发展、加强统筹谋划,坚持民主集中、促进团结协作,落实“两个责任”、从严管理干部,持续改进作风、抓好队伍建设,加强制度建设、严格财经纪律等方面,要求2家单位限期整改,并将整改落实情况在本单位进行通报。

    推动整改落实  提升监督实效

    解决问题是发现和反映问题的最终目的。国家测绘地理信息局巡视工作办公室及时跟踪了解被巡视单位的整改落实情况,确保存在问题得到有效整改。被巡视单位按照国家测绘地理信息局巡视反馈意见,逐项认真研究,明确措施责任,加强组织领导,狠抓整改落实,取得明显成效。

    ——中国测绘科学研究院党委专门制定了整改方案,明确了整改的目标要求、推进措施、进度时限,提出了五个方面、18条整改任务,并落实了责任分工。截至目前,中国测绘科学研究院立行立改和按计划应完成的整改任务已基本全部完成,一些涉及长远发展和体制机制等方面的工作正在不断推进中。中国测绘研究院还通过本单位网络办公平台,将整改落实情况在全院进行了通报,接受职工群众的监督。

    ——海南测绘地理信息局党组专门制定了整改方案,明确了整改思路、任务、措施、责任、时限,提出了五个方面、19条整改任务。截至目前,海南测绘地理信息局整改工作已取得阶段性成效,并正在深入推进中。

    立足新的起点  开始新的航程

    自2009年探索开展巡视工作以来,国家测绘地理信息局已先后对9家直属单位开展了10次巡视,在推动被巡视单位贯彻党要管党、从严治党方针,保证中央和国家测绘地理信息局党组决策部署的贯彻落实,促进党风廉政建设深入开展,加强领导班子和干部队伍建设,推动测绘地理信息事业发展方面起到了重要作用。

    2015年元旦刚过,国家测绘地理信息局党组书记、局长库热西同志就主持召开了2015年第1次党组会议,专题研究部署巡视工作,把加强巡视工作确定为2015年党风廉政建设和反腐败的重点工作之一,要求加快巡视节奏,改进方式方法,用好巡视成果,推动巡视发现问题和整改落实情况公开。为加强对巡视工作的组织领导,国家测绘地理信息局成立了巡视工作领导小组,组长由党组书记、局长库热西同志亲自担任。为加快巡视节奏和频次,2015年国家测绘地理信息局将对6家直属单位开展巡视。目前,2015年巡视相关准备工作正在紧锣密鼓进行中。

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