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青岛局抓好“四个能力”建设推动测绘地理信息行业持续发展

2014-11-21 14:30:18 来源: 青岛市国土资源和房屋管理局
聊聊

为推动青岛地理信息行业快速健康发展,做好青岛经济社会发展的基础测绘保障工作,青岛市国土资源和房屋管理局围绕市中心工作建设,依据青岛测绘地理信息行业发展现状,着力加强“四个能力”建设,青岛测绘地信行业发展成效显著。

一是加强基础地理信息资源保障能力,大力推动基础测绘工作。为充分发挥测绘地理信息在经济发展城市建设中的基础保障作用,青岛市针对经济发展需求所急需的项目确立了“先期开展,急用先测,加快应用,提供保障”的工作措施,近年来先后完成全市域的多类型、多比例尺基础测绘成果并陆续开始了数据更新,基本满足了全市经济发展和城市建设的需要。2014年1:5000水下地形图测量项目完成后,首次实现了青岛陆海测绘成果的无缝连接,在全国率先实现了近海区域陆海大规模、高精度垂直基准的统一,该成果已在青岛蓝色经济发展规划、海岛保护开发和游轮码头等多个重大项目发挥了重要保障作用。

二是加强建设智慧城市测绘支撑能力,大力强化成果应用。数字青岛地理信息公共平台2013年通过验收,平台整合了多比例尺地形图、多分辨率影像图、三维数据等成果,建立了覆盖青岛市全市域、多尺度、多类型的基础地理信息数据库,实现了全市地理信息成果服务方式由分散的提供各种数据成果到“一站式”地理信息服务的转变,基于平台建立起了50余个应用系统,大大增强了服务效率,基本满足政府应急管理、政务信息化等需求。同时,青岛市积极推进“智慧城市”建设工作,大力转变测绘成果共建共享观念,向开放型测绘发展,进行多部门多方位的数据交换,为智慧城市建设奠定了基础。

三是加强测绘工作统一监管能力,进一步完善体制机制。首先,建立成果共享共用机制。近两年,青岛局先后出台了《青岛市测绘地理信息管理办法》和《青岛市测绘地理信息项目登记和成果汇交实施办法》,依法加大统一监管力度,建立了统筹协调基础地理信息数据库的信息采集、持续更新和共享服务工作机制。在此基础上,进一步强化服务意识,对项目登记和成果汇交合并为一项服务标准,为企业办理登记和汇交事务提供服务指南,从而把统一监管的着力点从“重事前审批”逐步向“重事中、事后监管”转变。其次,建立行业自律机制。建立了全市地理信息市场信用信息管理平台,把信用信息评价结果作为日常监管的重要内容。另外,在全行业开展了主题为“城市建设测绘为先,行业发展诚信为本”的诚信自律活动,全市90家测绘单位签订了诚信承诺书。青岛局充分发挥信用体系平台和诚信承诺书的约束作用,加强奖罚机制,打造全面监管平台,同时,加强督导服务意识,主动上门企业,通过培训,政策支持等方式,创造企业良好发展的市场环境。第三,建立执法检查常态化机制。定期组织测绘资质年度注册检查、测绘成果质量监督检查、地图市场检查,不定期组织涉密地理信息成果检查等,通过加大执法力度,依法查处违法违规行为,营造统一、竞争、有序的测绘市场环境。此外,还积极推进依法行政与企业自律并举,维护了行业间的公平竞争和正当利益,营造了良好的市场环境,极大促进了行业发展。

四是加强引领行业发展能力,全面提升测绘地信影响力。首先,以《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》出台为契机,做好青岛测绘地理信息行业发展规划。《意见》出台后,组织全系统人员对《意见》进行了认真学习和讨论,制定本地区的测绘行业发展规划,按照任务分工、时间节点有序的稳步推进测绘行业发展。其次,深入调研测绘企业,利用“三心”活动为抓手,积极听取企业对测绘管理部门的看法,了解企业的需求,进一步提升服务保障能力。第三充分利用全市的优质地图文化资源,通过举办2014首届中国地图文化节暨地图文化论坛、组织“智图杯·爱我山河”少儿手绘大赛等活动,打造以地图文化为特色的地理信息产业,使测绘地信工作在全市的影响力大幅提升。第四,依托青岛市沿海1:5000水下地形图成果,发挥海洋测绘龙头作用,通过组织海测项目应用推介会等形式,积极为西海岸新区、海洋特色教育、游轮母港建设等蓝色经济发展提供支持有力支持。(段江波2014.11.19)