陕西以国普办抽查为契机全面提升普查质量管控水平
针对国务院普查办第九监督抽查组于6月3日至26日开展的监督检查中所发现的问题，陕西省第一次全国地理国情普查领导小组办公室以扎实整改为契机，全面提升省普查成果质量管控水平。
省地普办多次召集组织实施组、质量控制组以及各普查作业单位技术和质检负责人分析原因，制定整改计划和整改措施，并认真贯彻落实。截至目前，省地普办已完成全部抽查意见的整改工作，全省地理国情普查的质量管控机制进一步健全，成果质量得到进一步提高，普查工作有序推进。
在整改启动阶段，省地普办高度重视，精心部署。在监督抽查末次会议半小时后，立即召开专题会议，对监督抽查组发现的主要问题进行逐条解析和讨论，深入分析存在问题的原因，认真制定整改计划和措施。7月7日，省地普办通过召开技术质量专题会议的形式组织各普查承担单位全面启动整改工作，并对部分单位出现的质量问题进行了通报批评。至此，全省各普查实施单位整改工作全面展开。
在整改落实阶段，省地普办强化责任，狠抓落实。7月24日，省地普办向普查作业单位转发国普办《关于送达第一次全国地理国情普查2014年第二批过程质量监督抽查意见的函》，并印发通知要求各普查实施单位结合本单位实际，深入分析问题原因，采取有效措施纠偏改错，确保成果质量。8月14日，省地普办印发《关于开展陕西省地理国情普查项目第三次过程质量监督检查的通知》，组织开展了省国情普查项目第一批单位外业成果过程质量监督检查工作，共抽取8个单位8个县域，包含外业核查成果整理、遥感解译样本数据制作在内的外业成果进行监督检查，重点对国检抽查意见的整改落实情况进行了核查。8月20日，省地普办印发《关于对国地普办过程监督抽查意见整改的补充要求》，明确了整改中首幅图技术设计验证、专业资料利用、外业测量设备使用等关键环节的质量控制，进一步明确了责任和整改内容。
在整改具体实施过程中，省地普办高标准、严要求，以整改意见为基本要求，以机制健全为手段，强化责任，明确目标，多措并举，扎实推进，为进一步完成国普办对国情普查成果质量的要求筑牢了基础，提供了保障。一是加强交流培训，统一技术标准。为预防因理解偏差所造成的技术质量问题，省地普办进一步加强技术交流和培训，提高技术质量例会的频次，由原两周一次改为每周一次，并印发技术问题处理单，统一全省各普查单位对技术指标的把握。截至目前，全省424人通过了省地普办组织的质检人员培训并考核合格。各单位也进一步加强了对普查作业人员和质检人员的交流培训，及时传达技术问题的处理意见，统一了技术标准的执行。二是提高项目管理水平，加强质量管控力度。为确保成果质量，省地普办持续加强对成果质量的管控力度，在严格执行《陕西省第一次全国地理国情普查质量管理办法》和《陕西省第一次全国地理国情普查成果检查验收细节》的基础上，进一步加大过程质量监督抽查力度，提高抽查的覆盖面和抽查数量。各单位按要求定期开展内部过程质量抽查，技术、质量负责人深入一线了解作业情况，及时发现生产过程中出现的问题，现场进行纠偏改错、查漏补缺。在实际作业过程中，由于各工序作业时间存在差异，存在一查、二查人员均有参与作业的情况，为此，省地普办及时对人员进行调整，将每幅图的作业、一查、二查交由不同人员完成，满足了普查作业、质检的要求。此外，省地普办制定印发了《陕西测绘地理信息局第一次全国地理国情普查项目进度和质量奖惩办法》，对工作推进不及时、成果质量出现问题的单位和责任人进行了相关处理；执行质量保障金制度，按项目保障经费3%的比例收取了各单位地理国情普查项目质量保障金，一旦成果质量出现问题，相应批次成果的质量保障金将被扣除；对各单位首件成果进行技术验证，对发现的质量问题进行通报。这些措施从制度层面为普查工作的按期保质推进提供了助力和保障。三是加强设备管理，保障成果精度。省地普办高度重视普查设备的管理工作，要求严禁将不满足精度要求的非测量型设备投入普查数据采集中，已使用非测量型设备采集的数据不得作为普查成果提交。各单位积极落实省地普办要求，严格按照技术设计书及相关规定要求开展普查工作。四是促进专业资料应用。在专业资料利用方面，省地普办前期收集了包括省发改委、水利厅、林业厅、民政厅等14个厅局在内的35种专业资料，内容涉及陕西省国有林场、国家湿地公园情况、流域信息、省第二次全国土地调查成果、省第三次文物普查情况统计表等。省地普办在认真分析的基础上提出了资料利用方案，形成了《陕西省第一次全国地理国情普查省级专业资料收集分析表》17份，经专家审核后，该批分析结果已印发至各相关单位，并成功应用于普查生产，推动了普查工作的顺利实施。
截至9月底，各普查单位对照国普办监督抽查意见陆续完成整改工作，并编写了整改报告。省地普办对各单位整改情况进行了审核，并对部分问题进行了抽查验证，对整改工作的有效性进行了全面总结和评价，对整改工作认真、彻底的单位进行了表扬。经过2个月的扎实整改，省地理国情普查成果质量明显提高，各项保障普查成果质量的体制机制、技术标准、方法措施进一步落实，全省普查工作正朝着高效、有序的方向全力迈进。（苏海平 张静云）
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