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    为啥有了相关立法,无人机黑飞问题仍是严峻

    2017-07-17 10:56:55 来源: 三秦都市报 - 三秦网
    聊聊

    测绘网讯 目前,无人机在快递运输、灾害救援、影视拍摄等领域都有广泛的应用,民用无人机的兴起更是成为许多摄影爱好者的福音。不过,随着无人机的普及,违规飞行的事件也频繁发生。 

    明知申报规定 仍抱侥幸心理 

    日前有媒体报道,西安一男子无人机直播女子裸居被刑拘,除了偷拍他人隐私外,该男子并未向空管部门或民航管理部门申报飞行计划,其无人机飞行本身就属于违规行为。 

    “这个消息我是在交流群里看到的。说实话,偷拍行为给我们飞友们抹黑,‘黑飞’我却不是很意外。”今年30岁的李维(化名)在西安一家影视公司上班,由于工作需要,时常会用到无人机进行航拍,他告诉记者,尽管自己也知道无人机飞行需要报备,但有时也会抱着侥幸心理。 

    在西安的无人机爱好者里,李维这样尽管知道规定,但有时还是会抱着侥幸心理“黑飞”一把的人也有不少。90后的冯成龙说,根据自己之前的经验,虽然规定是飞行前一天提出申请,但实际批下来往往需要3-5天。“纸质材料需要挺多的,有时候就需要简单拍一小段视频,觉得报备起来麻烦。” 

    记者在省政府网站公告看到,对于违规飞行行为,公安部门将联合空军、民航、体育等单位依法查处。针对违规飞行行为将依照《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《通用航空飞行管制条例》等法律法规予以处罚;造成重大事故或者严重后果的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 

    人才需求少 考证性价比不高 

    记者采访发现,有过“黑飞”经历的无人机爱好者中,经过专业培训的操作者并不多,很多人都是靠着无人机的操作说明“自学成才”。不仅如此,根据中国无人机协会统计数据,截至2016年底,全国无人机从业人员接近20万人,而在2014-2016年全国接受国内相关机构无人机驾驶专业培训和考核的不足8000人。 

    由于自学,很多爱好者的水平参差不齐。西安某无人机联盟的飞友孙林告诉记者,大部分人看说明书,只要学一两个月就能飞的比较熟练,而中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPO协会)的资格证,费用大概在1万-1.5万元之间,而一般人买一架无人机基本只要几千元。 

    孙林表示,在现有的监管政策下,很多航拍公司都是招几个有证的飞手,配合一些没有证的,所以虽说培训机构宣传毕业之后待遇高,但人才需求量并不大。(测绘网 小会)

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    今年以来,多地发生的无人机扰航事件让“黑飞”问题进入公众视野。与井喷式发展的无人机市场相比,无人机的相关立法缺失、监管滞后等问题却一直悬而未解。近日,重庆市公安局发布了加强民用无人驾驶航空器飞行管理的通告,无人机监管问题再次引发热议。

    隐患重重的“黑飞”

    “黑飞”是指未经登记的飞行,当无人机、鸟类等在机场净空保护区内出现时,飞机将被迫以改变航路等方式避让,避免重大灾难的发生。我国现有的《民用无人机空中交通管理办法》等一系列规定中,对无人机生产、销售、使用各环节没有详细的管理规定和实施细则,对无人机低空空域的飞行活动没有明确的法律条文进行规范,这让“黑飞”监管遭遇尴尬。

    目前我国无人机规模超2万架,但全国拿到无人机驾照的人数仅为1万人,半数无人机都处于“黑飞”状态。另据民航部门数据显示,2015年全国共发生无人机扰航事件4起,2016年猛增至23起;2017年以来,此类事件更加频发,仅今年1月中旬至2月中旬,就发生12起无人机违法违规运行威胁民航安全事件,其中7起造成航班调整、避让、备降、延误。

    “空中机器人”的潜力到底有多大?

    尽管存在安全隐患,但不可否认的是,无人机正在融入更多应用领域,代替人们进行空中作业。人机技术的日趋成熟,一方面降低了行业门槛,另一方面也加剧了竞争。从军用无人机到工业级无人机,再到消费级无人机,无人机的服务类型日益丰富。

    我国的无人机行业也在快速发展,近年来国内小型民用无人机市场规模增速达到50%以上,到2025年,国内无人机市场总规模将达到750亿。无人机这块“大蛋糕”也吸引了部分互联网企业和媒体的加入,以新华网无人机队为例,自2015年成立以来,新华网在通过无人机丰富报道内容的同时,也在培养专业的航拍以及飞手团队,努力开启中国网络新闻报道的“飞行模式”。

    无人机产业链除了传统的生产制造环节,还出现了针对用户使用过程的社交、保险等服务,以及数据采集、航拍服务等给予应用场景的专业服务。这些新的服务形态也成为无人机产业的新增长点。

    以安全的名义:政策、技术双管齐下

    无人机行业蓬勃发展的同时,由于飞行准入门槛高,“黑飞”现象普遍,事故频发。对此,公安部今年年初发布的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》中,新增了针对无人驾驶航空器的规定:违反国家规定,在低空飞行无人机、三角翼等通用航空器、航空运动器材、升空物体的,处五日以上十日以下拘留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留。

    同时,针对民用无人机迅猛发展的态势,我国将开展民用无人机实名登记注册,中国民航开发的民用无人机登记注册系统定于2017年5月18日上线运行,6月1日起正式对质量在250克以上的无人机实施登记注册。

    此外,与政策监管相比,更为“直接”的技术手段——以反无人机系统对无人机进行监测、干扰、诱骗、控制、摧毁——也将在全球范围内有效地抑制“黑飞”带来的安全隐患。据估计,在2017至2022年间,反无人机市场将以每年约23.89%的速度增长,到2022年,市场总额将达11.4亿美元。

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